一、起草背景

2018年10月19日-21日，由工信部和江西省政府聯(lián)合主辦，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院、江西省工信廳、南昌市政府和虛擬現(xiàn)實產業(yè)聯(lián)盟共同承辦的2018世界VR產業(yè)大會在江西南昌順利召開，大會成果豐碩，精彩紛呈。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向大會親致賀信，全國政協(xié)副主席盧展工親臨大會并宣讀賀信。10月19日，省委常委會第一時間召開擴大會議，傳達學習習近平賀信的重要指示精神，研究貫徹落實意見。10月25日，省政府常務會也專門聽取了大會情況匯報。

為貫徹落實習近平總書記的賀信精神，以及省委常委會和省政府常務會議精神，全面落實工信部關于加快推進虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展的指導意見，推動江西虛擬現(xiàn)實總體技術和應用達到全國領先水平，成為全省重要經濟增長點，決定編制《江西省虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》。

二、起草過程

（一）爭取工信部支持。2018年11月20日-21日，專程赴京拜訪了工業(yè)和信息化部羅文副部長，走訪了電子信息司和賽迪研究院。羅文副部長明確表態(tài)將繼續(xù)全力支持江西VR產業(yè)發(fā)展和江西省舉辦2019世界VR產業(yè)大會。

（二）組織專家論證。2018年12月14日和2019年1月10日，分別在南昌和北京召開了專家座談會，聽取對辦好2019世界VR產業(yè)大會和推進江西VR產業(yè)發(fā)展的意見和建議。北師大、北理工、北交大、中國傳媒大學、賽迪研究院等單位的專家學者，以及華為、微軟、HTC、AMD等企業(yè)有關負責人積極建言獻策。

（三）征求部門意見。2018年12月25日，正式發(fā)函征求工業(yè)和信息化部電子信息司的意見。2018年12月18日，正式發(fā)函征求省有關單位、各設區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會等32家單位意見，共收到反饋意見22條，全部采納20條，未采納2條。在征求意見的基礎上，作了修改完善形成送審稿。

（四）提交省領導審閱。2019年2月12日，將送審稿呈送吳曉軍副省長審閱同意，再經易煉紅省長、毛偉明常務副省長、吳忠瓊副省長同意后，正式提交了2月22日省VR產業(yè)發(fā)展領導小組第一次會議審議通過。根據(jù)會議精神，已對相關文件進行修改完善，并按要求報送。

三、重大意義

一是深入貫徹落實習近平總書記視察江西時重要講話精神的實際行動。2018世界VR產業(yè)大會習近平總書記親致賀信，在海內外引起了巨大反響。賀信指出，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，虛擬現(xiàn)實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態(tài)和服務模式。2019年5月習近平總書記在視察江西時對VR產業(yè)發(fā)展予以了高度關注，多次強調，“要用好大會成果，加強國際交流合作，推動相關產業(yè)發(fā)展”，我們將牢記總書記的殷殷囑托，全力以赴推動產業(yè)快速發(fā)展。

二是助推全省高質量、跨越式發(fā)展的重要抓手。以虛擬現(xiàn)實為代表的新一輪信息技術正迅猛發(fā)展，新技術、新產品持續(xù)快速涌現(xiàn)并逐步走向成熟，提高了全社會對虛擬現(xiàn)實的關注度和理解力。虛擬現(xiàn)實向各行業(yè)領域的滲透日趨深入，市場需求、行業(yè)應用正在激活，產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期已然形成。通過加快推進新舊動能轉換，著力做優(yōu)做強做大VR等優(yōu)勢產業(yè)，努力使江西在全國經濟發(fā)展版圖上有更重要的一席之地，在全國產業(yè)發(fā)展布局上有更鮮明的一技之長，在區(qū)域競爭發(fā)展大勢上有更多的一業(yè)之強。

三是打造VR產業(yè)“江西高地”的有力舉措。2018世界VR產業(yè)大會的舉辦，為江西省引領虛擬現(xiàn)實技術和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得新契機、打下了發(fā)展新起點。在此基礎上，正式印發(fā)我省《江西省虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，進一步明確了我省虛擬現(xiàn)實發(fā)展路徑，提出了打造VR產業(yè)集群高地、VR技術創(chuàng)新高地、VR應用示范高地、VR人才集聚高地、VR政策環(huán)境高地等產業(yè)發(fā)展目標，完善了產業(yè)發(fā)展保障措施，全方位推動虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展。

四、主要內容

規(guī)劃主要分為發(fā)展基礎和形勢、總體思路和發(fā)展目標、發(fā)展重點、重大工程、保障措施、組織實施六部分內容。

（一）發(fā)展基礎和形勢。從國家層面支持、產業(yè)基礎扎實、發(fā)展氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產業(yè)生態(tài)有待完善等五方面闡述我省虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展的基礎和機遇，進一步明確定位，找到產業(yè)發(fā)展著力點。

（二）總體思路和發(fā)展目標。堅持創(chuàng)新驅動、系統(tǒng)布局、融合應用、開放合作的原則，到2023年，聚集一批VR產業(yè)鏈上下游企業(yè)，年產值超過1000億元，建設2-3個VR產業(yè)相關的國家級技術創(chuàng)新中心，建成一批VR應用示范基地和應用示范小區(qū)，培育和引進100名以上掌握關鍵技術、帶動交叉學科發(fā)展的虛擬現(xiàn)實領域的高端研發(fā)人才、應用創(chuàng)新人才和高級管理人才，制定出臺務實管用、操作性強的產業(yè)發(fā)展政策措施，初步形成技術、產品、服務和應用協(xié)同推進的發(fā)展格局，全力打造形成虛擬現(xiàn)實產業(yè)“江西高地”。

（三）發(fā)展重點。一是發(fā)展VR核心產業(yè)，強化產業(yè)供給能力。包括VR硬件設備和VR軟件產品。二是發(fā)展VR配套產業(yè)，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。包括傳感器、新型顯示、電子材料等。三是發(fā)展VR融合產業(yè)，激發(fā)轉型升級動能。加強VR與其他行業(yè)的深度融合，推廣虛擬現(xiàn)實應用示范。四是發(fā)展VR關聯(lián)產業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展領域。包括人工智能、5G、云計算服務、數(shù)字創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)。

（四）重大工程。一是產業(yè)集聚工程。重點是打造特色產業(yè)集群和布局重點產業(yè)載體。二是龍頭培優(yōu)工程。加大招商引資力度，建立重大項目管理機制。三是創(chuàng)新載體工程。爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是網絡提升工程。推進5G規(guī)模組網建設及應用示范工程項目建設，加強高速骨干光纖網絡建設。五是行業(yè)應用工程。實施VR+各個行業(yè)應用示范。六是民生應用工程。重點推進VR在司法、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務、城市管理等民生領域的應用。七是信息安全工程。建設統(tǒng)一的VR信息安全防護平臺，加強安全風險信息共享。

（五）保障措施。一是健全財政投融資機制。充分運用財政政策、資金、體制等多種工具手段，支持龍頭企業(yè)做強做大。二是強化創(chuàng)新支撐能力。鼓勵支持創(chuàng)新產品與服務的推廣應用，探索建立產業(yè)創(chuàng)新合作機制。三是提升市場供需水平。豐富VR創(chuàng)意內容和形式，加強展示、互動功能，強化用戶消費體驗。四是夯實人才保障基礎。加大VR領域高端人才引進力度，完善省內高端人才政策資源。五是深化對外交流合作。全力辦好世界VR產業(yè)大會，積極參與中外VR領域國際交流合作。

（六）組織實施。一是加強組織領導。定期召開VR產業(yè)發(fā)展領導小組會議，落實部省定期會商機制，建立專家咨詢委員會。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調。明確各部門、各地方職能職責，建立督查督辦機制，適時對各地方、各部門工作落實情況開展督查。三是加強統(tǒng)計監(jiān)測。加快建立VR產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展VR統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握VR產業(yè)發(fā)展特點與發(fā)展趨勢。四是開展實施評估。建立考核評估機制，及時協(xié)調解決規(guī)劃實施中的新情況新問題。

五、主要特點

一是體現(xiàn)前瞻性。自2016年我省打響了全國虛擬現(xiàn)實科技產業(yè)基地建設“第一槍”，VR相關產業(yè)迅速進入了快車道，正當國內各大城市抓緊布局虛擬現(xiàn)實產業(yè)之時，江西省率先在全國發(fā)布了省級層面虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，表明了我省發(fā)展VR相關產業(yè)的決心和信心，充分體現(xiàn)了前瞻性的戰(zhàn)略眼光。

二是體現(xiàn)科學性。規(guī)劃的制定充分考慮到我省當前經濟基礎還比較薄弱的現(xiàn)狀以及全球經濟一體化的發(fā)展形勢，明確提出了發(fā)展虛擬現(xiàn)實核心產業(yè)、配套產業(yè)、融合產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)四大發(fā)展重點，進一步拓寬了VR產業(yè)的內涵和外延，有利于全方位帶動相關產業(yè)融合發(fā)展。

二是體現(xiàn)系統(tǒng)性。產業(yè)鏈布局方面，主要圍繞硬件、軟件、技術、產品、應用等方面提出了發(fā)展重點和發(fā)展任務。空間布局方面，以南昌市為“一核心”，聚力打造VR產業(yè)生態(tài)鏈，打造“兩體系”，依托吉安、贛州、九江、上饒、新余、萍鄉(xiāng)、贛江新區(qū)等地建成VR硬件配套基地體系，鼓勵鷹潭、上饒、九江、宜春、撫州、贛州等設區(qū)市形成軟件服務平臺體系，不斷鞏固和拓展全省VR產業(yè)鏈條。