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以空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍(lán)圖,將在吳江徐徐展開...
以空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍(lán)圖,將在吳江徐徐展開...
來源:未知 日期:2019-09-03 點擊:次
上個月,《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定,吳江全域納入“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”。
頂層設(shè)計雖已出臺,但示范區(qū)內(nèi)資源如何配置?國土怎么規(guī)劃?產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展?還有大量問題需要三地共同探索。
吳江區(qū)委十三屆十五次全會要求:結(jié)合“十四五”規(guī)劃開題,開展前瞻性、系統(tǒng)性研究,一體做好吳江空間和產(chǎn)業(yè)兩個規(guī)劃,以超前的戰(zhàn)略眼光擘畫未來二十年甚至更長遠(yuǎn)的宏偉藍(lán)圖。號角吹響,一呼百應(yīng),以空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍(lán)圖,將在吳江徐徐展開。
統(tǒng)一有序的規(guī)劃體系被視為推動產(chǎn)業(yè)、交通、人口、居住等空間要素均衡配置的重要保障,也是引領(lǐng)長三角實現(xiàn)真正一體化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
吳江區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長曹月見介紹,示范區(qū)國土空間規(guī)劃已啟動編制,吳江正在參與其中。
壹·空間規(guī)劃 | 優(yōu)化吳江開發(fā)保護(hù)格局
據(jù)曹月見局長介紹,為了在長三角示范區(qū)發(fā)展中更好地體現(xiàn)吳江的聲音與價值,吳江開展了以下工作:
·成立了一體化國土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作;
·選派專業(yè)技術(shù)人員加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作專班,邀請中規(guī)院等熟悉吳江情況的國內(nèi)頂尖院所作為吳江一體化發(fā)展顧問團(tuán)隊,同時舉薦其加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制核心技術(shù)團(tuán)隊;
·積極主動邀請編制核心技術(shù)團(tuán)隊的專家來吳江考察,深入了解吳江的情況、地位、價值。
“說白了,我們希望在配合好示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制的同時,主動作為,摸清吳江‘底賬’,把吳江的想法、思路、訴求體現(xiàn)出來,在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等方面最大程度爭取利好,以更新理念、更高層面、更寬視野,助力吳江高質(zhì)量錯位發(fā)展。”曹月見局長說。
據(jù)悉,吳江區(qū)自然資源和規(guī)劃局接下來在積極推動城市總體規(guī)劃向國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型的同時,持續(xù)謀劃吳江在長三角示范區(qū)中的定位與發(fā)展。
一方面借力智庫,加大吳江與省、市及上海的溝通對接,統(tǒng)籌主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃,力求盡早高起點謀劃建立全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范有序的國土空間規(guī)劃體系,實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管發(fā)展”。另一方面,做實、做細(xì)、做優(yōu)汾湖高鐵科創(chuàng)新城、太浦河—滬湖藍(lán)帶計劃等各類專項規(guī)劃。
曹月見局長表示,除了上述規(guī)劃舉措之外,吳江還將持續(xù)推進(jìn)以下工作:
·以“三優(yōu)三保”為主的國土空間綜合整治工程,優(yōu)化國土空間格局,促進(jìn)人口集中居住、農(nóng)田集聚開發(fā)、土地集約使用;
·爭取農(nóng)村“三塊地”改革試點,結(jié)合“三調(diào)”成果,將農(nóng)村土地制度改革與全域存量土地盤活有機(jī)結(jié)合起來;
·拓寬存量土地盤活路徑,爭取全年盤活存量土地8000畝,其中異地盤活不少于4500畝;
·推動發(fā)展備用地管控預(yù)留和自然資源要素,特別是土地資源要素的市場化配置,將有限的資源要素精準(zhǔn)配置到重點區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重大項目上去,推動吳江高質(zhì)量發(fā)展。
貳·產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 | 一體化眼光謀劃吳江產(chǎn)業(yè)脊梁
產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的脊梁,產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則吳江強(qiáng)。
吳江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,實體經(jīng)濟(jì)走在全省前列,在實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下,有望在更大的空間尺度上實現(xiàn)躍升。
但與此同時,吳江也必然要面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新洗牌、格局重構(gòu)的新挑戰(zhàn)。因此,以更高的站位來審視并系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既是箭在弦上的順勢而為,也是吳江發(fā)展的內(nèi)生需求。
在吳江區(qū)發(fā)改委主任陳建忠的眼中,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是一張產(chǎn)業(yè)地圖,陳建忠主任說:“長三角一體化的定位是‘一極三區(qū)一高地’,作為國家戰(zhàn)略,必定會產(chǎn)生極大的品牌影響力和吸引力。這個視野,不是我們和周邊區(qū)域比較到底誰的產(chǎn)業(yè)強(qiáng),將來的實力也不是各自經(jīng)濟(jì)總量相加,大家是作為一個城市群重要節(jié)點去參與全球競爭。”
吳江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)哪些需要騰挪,將來引進(jìn)什么,都需要結(jié)合吳江在長三角一體化中的定位、示范區(qū)的建設(shè)要求,通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來前瞻、科學(xué)布局,一一落到圖上。
推動示范區(qū)建設(shè),將編制整個示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃,在這之前,吳江已率先起步。
為了提前摸清家底,吳江借助上海市發(fā)展改革研究院的資源啟動了“長三角一體化背景下吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究及規(guī)劃編制”項目。該項目起到了配合、銜接示范區(qū)總體方案的作用,站在長遠(yuǎn)來謀劃吳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
目前針對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究已完成首輪集中調(diào)研,基礎(chǔ)情況梳理完畢。接下來,吳江會進(jìn)一步與各板塊主要領(lǐng)導(dǎo)交流謀劃,在推動吳江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)按照示范區(qū)要求進(jìn)一步明確自身產(chǎn)業(yè)定位、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū),精準(zhǔn)招商、錯位發(fā)展。
“未來在吳江工作,它是‘創(chuàng)新湖區(qū)’,在這里生活,它是‘樂居之城’。”陳建忠主任對吳江的前景滿懷信心。
關(guān)于吳江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,區(qū)委黨校原常務(wù)副校長徐楓也表達(dá)了自己的見解。在他看來,示范區(qū)各區(qū)域因行政區(qū)劃分割,尚且存在著產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題。
青吳嘉三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面參照國家總體戰(zhàn)略部署,另一方面都致力于發(fā)展高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在重點產(chǎn)業(yè)方向上存在較大的重復(fù),彼此之間的產(chǎn)業(yè)空間同質(zhì)化競爭激烈。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政,只會彼此消解力量,影響長三角地區(qū)整體競爭力的提高。把五個指頭攥成一個拳頭,打出去才會更有力。”徐楓說。
站在當(dāng)下謀劃未來,吳江的產(chǎn)業(yè)布局仍要以先進(jìn)制造業(yè)為支撐,以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),構(gòu)建高顯示度和核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
同時,長三角示范區(qū)中的吳江必須要與兄弟區(qū)域敞開大門,把思路想法亮在臺面上“談一談、議一議”,在做頂層設(shè)計時就協(xié)同起來,共同打造改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。