風(fēng)從海上來，潮涌長三角。長三角一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，特別是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的高水平建設(shè)，打開了吳江的區(qū)位價值“窗口”。面臨國家戰(zhàn)略疊加帶來的千載難逢重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，吳江目標(biāo)在前、重任在肩。

　　7月27日召開的區(qū)委十三屆十五次全會要求，“結(jié)合‘十四五’規(guī)劃開題，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，一體做好吳江空間和產(chǎn)業(yè)兩個規(guī)劃，以超前的戰(zhàn)略眼光擘畫未來二十年甚至更長遠(yuǎn)的宏偉藍(lán)圖。”號角吹響，一呼百應(yīng)，以空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍(lán)圖，將在吳江徐徐展開。

　　牽住空間規(guī)劃“牛鼻子”

　　優(yōu)化吳江開發(fā)保護(hù)格局

　　一體化的空間規(guī)劃體系，是引領(lǐng)長三角實現(xiàn)真正一體化發(fā)展的重要條件和融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。作為引領(lǐng)空間經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要條件，統(tǒng)一有序的規(guī)劃體系被視為推動產(chǎn)業(yè)、交通、人口、居住等空間要素均衡配置的重要保障。深諳這一道理的吳江，將空間規(guī)劃作為一項重要工作有力推進(jìn)。

　　區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長曹月見介紹，示范區(qū)國土空間規(guī)劃已啟動編制，吳江參與其中。為更好地發(fā)出吳江聲音、體現(xiàn)吳江價值，我區(qū)成立了一體化國土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作；選派專業(yè)技術(shù)人員加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作專班，邀請中規(guī)院等熟悉吳江情況的國內(nèi)頂尖院所作為我區(qū)一體化發(fā)展顧問團(tuán)隊，同時舉薦其加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制核心技術(shù)團(tuán)隊；積極主動邀請編制核心技術(shù)團(tuán)隊的專家來吳江考察，深入了解吳江的情況、地位、價值。

　　“說白了，我們希望在配合好示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制的同時主動作為，摸清吳江‘底賬’，把吳江的想法、思路、訴求體現(xiàn)出來，在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等方面最大程度爭取利好，以更新理念、更高層面、更寬視野，助力吳江高質(zhì)量錯位發(fā)展。”曹月見說。

　　記者了解到，區(qū)自然資源和規(guī)劃局接下來將在積極推動城市總體規(guī)劃向國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型的同時，借力智庫，加大與省、市及上海溝通對接，統(tǒng)籌主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，盡早建立全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范有序的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管發(fā)展”。同步做實、做細(xì)、做優(yōu)汾湖高鐵科創(chuàng)新城、太浦河—滬湖藍(lán)帶計劃等各類專項規(guī)劃。

　　曹月見表示，該局還將持續(xù)推進(jìn)以“三優(yōu)三保”為主的國土空間綜合整治工程，優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)人口集中居住、農(nóng)田集聚開發(fā)、土地集約使用；爭取農(nóng)村“三塊地”改革試點，結(jié)合“三調(diào)”成果，將農(nóng)村土地制度改革與全域存量土地盤活有機(jī)結(jié)合起來，拓寬存量土地盤活路徑，爭取全年盤活存量土地8000畝，其中異地盤活不少于4500畝；推動發(fā)展備用地管控預(yù)留和自然資源要素特別是土地資源要素的市場化配置，將有限的資源要素精準(zhǔn)配置到重點區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重大項目上去，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　以一體化眼光謀劃產(chǎn)業(yè)

　　挺起吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁

　　產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的脊梁，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則吳江強(qiáng)。

　　吳江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，實體經(jīng)濟(jì)走在全省前列，在實施長三角一體化國家戰(zhàn)略的大背景下，有望在更大的空間尺度上實現(xiàn)躍升，但與此同時，也面臨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新洗牌、格局重構(gòu)的新挑戰(zhàn)。以更高的站位來審視并系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是箭在弦上的順勢而為，也是吳江發(fā)展的內(nèi)生需求。

　　“長三角一體化的定位是‘一極三區(qū)一高地’，作為國家戰(zhàn)略，必定會產(chǎn)生極大的品牌影響力和吸引力。這個視野，不是我們和周邊區(qū)域比較到底誰的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，將來的實力也不是各自經(jīng)濟(jì)總量相加，大家是作為一個城市群重要節(jié)點去參與全球競爭。”在區(qū)發(fā)改委主任陳建忠的眼中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是一張產(chǎn)業(yè)地圖。吳江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)哪些需要騰挪，將來引進(jìn)什么，都需要結(jié)合我區(qū)在長三角一體化中的定位、示范區(qū)的建設(shè)要求，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來前瞻、科學(xué)布局，一一落到圖上。

　　推動示范區(qū)建設(shè)，將編制整個示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。在這之前，吳江已率先起步，提前摸清家底，借助上海市發(fā)展改革研究院資源，啟動“長三角一體化背景下吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究及規(guī)劃編制”項目，配合、銜接示范區(qū)總體方案，站在長遠(yuǎn)來謀劃吳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一定要跳出吳江看吳江，跳出當(dāng)下看未來，打通要素流動的障礙，既融入一體化，借力一體化，也要對一體化有所貢獻(xiàn)。”陳建忠認(rèn)為，吳江未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面要探索通過“飛地經(jīng)濟(jì)”、沿著“一帶一路”走出去等方式找載體、搞合作、騰空間；一方面要按照“引入一個大項目、崛起一座產(chǎn)業(yè)園、爆發(fā)一個增長極”的工作思路，招引符合生態(tài)綠色要求和產(chǎn)業(yè)分工的新項目、好項目，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　目前，針對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究已完成首輪集中調(diào)研，基礎(chǔ)情況梳理完畢，接下來會進(jìn)一步與各板塊主要領(lǐng)導(dǎo)交流謀劃，在推動吳江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)按照示范區(qū)要求進(jìn)一步明確本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)招商、錯位發(fā)展。“未來在吳江工作，它是‘創(chuàng)新湖區(qū)’，在這里生活，它是‘樂居之城’。”陳建忠滿懷信心地說。

　　關(guān)于吳江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，區(qū)委黨校原常務(wù)副校長徐楓也表達(dá)了自己的見解。在他看來，示范區(qū)各區(qū)域因行政區(qū)劃分割，尚且存在著產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題。青吳嘉三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面參照國家總體戰(zhàn)略部署，另一方面也都致力于發(fā)展高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在重點產(chǎn)業(yè)方向上存在較大的重復(fù)，彼此之間的產(chǎn)業(yè)空間同質(zhì)化競爭激烈。

　　“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展各自為政，只會彼此消解力量，影響長三角地區(qū)整體競爭力的提高。把五個指頭攥成一個拳頭，打出去才會更有力。”徐楓認(rèn)為，吳江在布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，要以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建高顯示度和核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。同時，還和兄弟區(qū)域敞開大門，把思路想法亮在臺面上“談一談、議一議”，在做頂層設(shè)計時就協(xié)同起來，共同打造改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。