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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如何解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題
來(lái)源:未知 日期:2019-06-26 點(diǎn)擊:次
近日,《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制和政策體系的意見(jiàn)》被發(fā)布,其中對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制提出了指導(dǎo)性的要求及意見(jiàn)。文件中涉及到近年來(lái)鄉(xiāng)村振興中的大熱問(wèn)題之一“鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”。
《意見(jiàn)》中提到:構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制,探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式,完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。
通過(guò)十余年建設(shè)鄉(xiāng)村方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究,總結(jié)得出推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的“三大模式,六大路徑”。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》,對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題及鄉(xiāng)村振興政策、規(guī)劃方法等均進(jìn)行了詳細(xì)的解讀,并系統(tǒng)性地介紹了一系列綠維文旅鄉(xiāng)村振興方面的研發(fā)成果及經(jīng)典案例。
(一)產(chǎn)業(yè)融合的三大模式
1. 以一產(chǎn)為主導(dǎo)的“一二三”融合模式
此類模式往往以原產(chǎn)地的特色種養(yǎng)殖為依托,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)界限,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工制作等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)服務(wù)、休閑服務(wù)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的介入,延伸產(chǎn)業(yè)鏈, 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一產(chǎn)為主導(dǎo)的“一二三” 融合模式
另外, 農(nóng)產(chǎn)品(一產(chǎn))與加工業(yè)(二產(chǎn))的融合主要通過(guò)兩個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)。一方面可依托企業(yè)進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代機(jī)械化精深加工和循環(huán)利用,通過(guò)產(chǎn)銷研產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推動(dòng)與三產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)服務(wù))的融合;另一方面通過(guò)傳統(tǒng)技術(shù)人才進(jìn)行手工制作形成特色多樣產(chǎn)品,發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi),推動(dòng)與三產(chǎn)(休閑服務(wù)) 的融合。
體驗(yàn)式消費(fèi)是基于農(nóng)產(chǎn)品(一產(chǎn))的基本生產(chǎn)功能,利用生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)景區(qū)等原生優(yōu)質(zhì)資源上,直接推動(dòng)觀光、科普、體驗(yàn)、度假等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的拓展實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)的融合。
2. 以二產(chǎn)加工為主導(dǎo)的一、三產(chǎn)融合發(fā)展模式(“二三一”模式)
這里的二產(chǎn)是依托農(nóng)產(chǎn)品及特殊技藝的精深加工和手工制造,其發(fā)展向上需要以一產(chǎn)為基礎(chǔ)的原材料供給;向下需要配套性服務(wù)業(yè)(如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、電商等)及支持性服務(wù)業(yè)(科技、 信息、金融等)。對(duì)于依托特殊材質(zhì)、特殊工藝、特殊人才的手工制造業(yè)來(lái)說(shuō),由于其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)及價(jià)值,將實(shí)現(xiàn)與文創(chuàng)、旅游的高度融合,實(shí)現(xiàn)文化與技藝的傳承。
二產(chǎn)為主導(dǎo)的“二三一” 融合模式
3. 以三產(chǎn)為主導(dǎo)的“三二一”融合發(fā)展模式
?。?) 旅游引導(dǎo)的消費(fèi)帶動(dòng)融合模式
旅游利用其聚集人氣和促進(jìn)消費(fèi)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)旅游活動(dòng)的開(kāi)展、旅游購(gòu)物的消費(fèi)以及旅游服務(wù)的體驗(yàn),形成以消費(fèi)聚集為引導(dǎo)的一二三產(chǎn)融合模式。
?。?) 以科技手段帶動(dòng)的應(yīng)用滲透型產(chǎn)業(yè)融合模式
科技作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,其在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和融合方面有著得天獨(dú)厚的滲透優(yōu)勢(shì)。 以科技應(yīng)用帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合模式,往往是通過(guò)科技服務(wù)和科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 一方面, 種植、品種優(yōu)化等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能提高一產(chǎn)(農(nóng)產(chǎn)品)的科技含量和新產(chǎn)品的研發(fā), 同時(shí)通過(guò)技術(shù)推廣服務(wù)來(lái)提高農(nóng)民的整體技術(shù)素質(zhì)。另一方面,依托加工技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施的應(yīng)用,能推動(dòng)二產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化加工水平,提高二產(chǎn)效率。充分發(fā)揮技術(shù)在一、二產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的滲透、凝聚和組合作用,能促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值逐步提升,模糊產(chǎn)業(yè)界限,推進(jìn)三一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。?) 以文化創(chuàng)意為核心的帶動(dòng)模式
該模式以種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),以文化創(chuàng)意為核心,通過(guò)文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)加工品的文創(chuàng)包裝與加工,以及文創(chuàng)體驗(yàn)活動(dòng)及節(jié)慶的導(dǎo)入,構(gòu)建一二三融合的發(fā)展模式。
依托于豐富的農(nóng)耕文化、多元化的市場(chǎng)消費(fèi),文化創(chuàng)意一方面可以提升產(chǎn)品的附加價(jià)值, 重塑農(nóng)業(yè)價(jià)值;另一方面可以拓展產(chǎn)業(yè)功能,衍生出休閑農(nóng)業(yè)、主題農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗節(jié)慶、文創(chuàng)品牌等創(chuàng)新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品。
?。?) 以電商物流為引領(lǐng)的服務(wù)帶動(dòng)模式
該模式主要以物流配送為核心,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)、銷售、服務(wù)以及加工企業(yè)的聚集和聯(lián)動(dòng),構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系,實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)(服務(wù)業(yè))帶動(dòng)一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合發(fā)展。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)融合的六大路徑
1.與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中;二是發(fā)揮對(duì)人口集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)的帶動(dòng)作用,培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)。
2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展高效、綠色農(nóng)業(yè);加強(qiáng)以高效益、新品種、新技術(shù)、新模式為主要內(nèi)容的“一高三新”農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及一些傳統(tǒng)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。
3.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)流通、存儲(chǔ)的有機(jī)銜接,構(gòu)建一二產(chǎn)與三產(chǎn)間的聯(lián)系紐帶, 促進(jìn)“農(nóng)業(yè) +加工業(yè)”“農(nóng)業(yè) +服務(wù)業(yè)” 融合,實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)、一三產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合的目標(biāo)。
4. 拓展農(nóng)業(yè)多種功能
推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深入融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)及鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
5. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
發(fā)展農(nóng)村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài),包括休閑觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等旅游業(yè)態(tài),優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業(yè)態(tài),農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng) +” 等新業(yè)態(tài),促進(jìn)“加工業(yè) +服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè) +加工業(yè) +服務(wù)業(yè)” 融合,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
6.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托一二三產(chǎn)在空間上的疊合發(fā)展,構(gòu)建“建設(shè)種植基地-農(nóng)產(chǎn)品加工制作-倉(cāng)儲(chǔ)智能管理-市場(chǎng)營(yíng)銷體系”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,通過(guò)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展加工和流通園區(qū), 配套相應(yīng)的科研、培訓(xùn)、信息等平臺(tái),形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的融合形式,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
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