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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃及項目建議

來源：未知 日期：2019-03-05 點擊：次

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園具有突出的產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2017年財政部、農(nóng)業(yè)部公示了第一批11個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，2018年公示了第二批21個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何充分發(fā)揮其作用?如何規(guī)劃設(shè)計，才能打造真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)?
 
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須具備的幾個儲備條件
 
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的必然選擇。這是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。但是要做好幾個方面的儲備：
 
第一，人才的儲備是首要的戰(zhàn)略關(guān)鍵，而人才的儲備則又可以依托一定的高校，將高校的產(chǎn)、學(xué)、研與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的人才儲備結(jié)合起來。這是因為一方面廣大的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)困難問題，而另一方面廣大的農(nóng)村卻嚴(yán)重缺乏具有科學(xué)技術(shù)知識的人才，要解決這個問題這就要創(chuàng)造一定的機會和條件讓這些具有一定專業(yè)知識的人才放下身價， 投身到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去。
 
第二，要走創(chuàng)新的道路，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，不但要從技術(shù)上創(chuàng)新而且還要從觀念和制度上進行創(chuàng)新，要建立一個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思路的思想儲備。
 
第三，要對國家政策法律法規(guī)等方面的知識進行儲備。國家的政策具有宏觀的導(dǎo)向性，它可以從宏觀上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
 
2、建設(shè)農(nóng)業(yè)園的總體規(guī)劃
 
發(fā)展農(nóng)業(yè)園時一定要先作好農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，而作好一個行業(yè)發(fā)展則一定要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的規(guī)劃并要明確自身在某一行業(yè)方面的長處和優(yōu)點。首先要明確項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、運作模式、競爭狀況;然后要明確自身的市場資源優(yōu)勢之勢、人力資源優(yōu)劣勢、基礎(chǔ)資源的優(yōu)劣勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢。
 
第一，項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就是在總體規(guī)劃中，所主打的產(chǎn)業(yè)品牌，例如我們要在渼陂湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當(dāng)前在本地區(qū)獼猴桃和葡萄的種植情況、生產(chǎn)加工情況以及市場情況同時要了解獼猴桃和葡萄產(chǎn)業(yè)在全國的市場狀況，以及在鄠邑區(qū)種植的具體差異等情況。
 
第二，產(chǎn)業(yè)運作模式。我們要研究運用哪一種產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展我的產(chǎn)業(yè)。目前的產(chǎn)業(yè)模式有：“公司+基地或基地+農(nóng)戶”的訂單式模式等。選用何種模式這直接關(guān)系到生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
 
第三，產(chǎn)業(yè)的競爭狀況。產(chǎn)業(yè)競爭有正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭，我們在競爭時一定要走正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)競爭，正當(dāng)競爭可分為兩類，一類是通過降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品種類、改善售后服務(wù)等手段。在市場獲得優(yōu)勢，走的是一條低成本擴張的路子;另一類是通過歧異性、差別性競爭手段就是通過向客戶提供獨特而優(yōu)異的使用價值，包括產(chǎn)品的優(yōu)異性能、可靠性和滿意服務(wù)等在市場上獲得優(yōu)勢。
 
第四，自身市場優(yōu)勢。在生產(chǎn)的同時要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢市場，也就是自身產(chǎn)品在市場上和同類產(chǎn)品的優(yōu)異性，從而使顧客對產(chǎn)品產(chǎn)生百分之百的信賴度。自身人力資源優(yōu)勢，豐富的人力資源是項目的保證，自主創(chuàng)新必須依靠人才;特別是經(jīng)濟全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價的勞動力，可提高經(jīng)濟效益;另一方面，誰擁有高智慧，一流的技術(shù)人才資源、注重人才資源的開發(fā)與管理，并將他們放在整個發(fā)展戰(zhàn)略中理性地加以對待，就一定能取得更快發(fā)展。
 
第五，自身所處區(qū)域的基礎(chǔ)資源。包括：
 
(1)水資源：水是人類生命、生活、生產(chǎn)不可缺少的重要資源，但我國是個嚴(yán)重缺水的國家，在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園時水源的問題應(yīng)該是第一個要考慮和解決得問題。
 
(2)交通：交通常常是限制項目開發(fā)的另一個因素。交通的通暢狀況直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的運出以及農(nóng)業(yè)科技的引進等。在具體考察某一區(qū)域時，要把這個區(qū)域先放在這一個地區(qū)交通的大背景下進行分析。例如考察我們所選的區(qū)域距離最近的高速公路是多少千米，距離最近的鐵路是多少千米，道路狀況怎么樣，通貨能力強不強等等，找出所選區(qū)域所處的交通優(yōu)勢。然后再分析所選區(qū)域臨近的小交通環(huán)境，這主要看周圍的小環(huán)境中交通是否通暢。
 
3、具體實施規(guī)劃項目建議
 
如何落實項目規(guī)劃中的專項落實，主要注重以下幾點：
 
第一，要對項目本身的地理條件，做出良好的調(diào)查研究。首先要了解村鎮(zhèn)政府對我們的發(fā)展理念有什么要求和意愿建立方案，但
 
方案理應(yīng)由總體方案人員和專項研究的專業(yè)人員組成，對我們對農(nóng)業(yè)園的設(shè)計方案去研究，務(wù)必是方案落到實處，實事求是，在這期間要充分發(fā)揮我國創(chuàng)業(yè)團隊中有關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才的專業(yè)特長，務(wù)必是團隊其他方面的工作人員積極主動的形成良好的配合，促進項目專項研究的成功落實。
 
具體的專項研究，主要包括：
 
(1)要作好測量工作、要全面對所發(fā)展土地進行精確的測量工作，核實地數(shù)、建設(shè)規(guī)模，這對作好其實專項研究是一個基礎(chǔ)性工作。
 
(2)要作好勘察工作，要全面的對水利設(shè)施、土壤條件、交通狀況以及周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境的勘察、統(tǒng)計分析工作，為總體規(guī)劃提供有力的理論基礎(chǔ)。
 
(3)要作好氣象資料的調(diào)查，主要包括溫度、降水、風(fēng)向、風(fēng)速、日照等基礎(chǔ)資料。
 
(4)要調(diào)查種植情況、養(yǎng)殖情況、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況等。
 
第二，要作好本農(nóng)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分成三個層次：第一個層次為種子，種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)與觀光休閑產(chǎn)業(yè)等;第二層次為設(shè)栽培、特色種養(yǎng)、多色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等;第三層次為露天名特優(yōu)瓜果蔬菜飼草種植，大田優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)以及常規(guī)養(yǎng)殖。
 
第三，要全面對所測量、調(diào)查、考察的資料整理分析將收集到的各類資料和現(xiàn)場勘察中反映出來的問題加以系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)要求。
 
第四，對總投資與資金籌措的落實規(guī)劃。項目總投資就是各子項目投資之和，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。
 
籌措資金：
 
(1)爭取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展’的根本性原則，同時要逐步建立‘產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)’的現(xiàn)代企業(yè)制度。
 
(2)同時拓寬融資渠道引進外來資金，但同時也要本著‘利益共享、風(fēng)險共擔(dān)’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實施時還要綜合權(quán)衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業(yè)的收入進行平衡，以保證既能還本付息，又能擴大再生產(chǎn)、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;為減少財務(wù)風(fēng)險、不能盲目擴大借入資金量，而應(yīng)使借入資金和自有資金保持適當(dāng)?shù)谋壤?，固定資金和流動資金保持適當(dāng)?shù)谋壤瑥亩蛊髽I(yè)始終保持有一定的償付能力和良好的財務(wù)狀況。
 
第五，要落實效益與風(fēng)險分析。在落實效益的基礎(chǔ)上要對農(nóng)業(yè)園籌建的風(fēng)險進行詳細的分析。經(jīng)濟效益分析包括：財務(wù)盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產(chǎn)負債分析、不確定性分析，在進行效益分析時數(shù)據(jù)要真實，數(shù)據(jù)收集要全面、方法要科學(xué)。風(fēng)險分析包括：原料風(fēng)險、人員風(fēng)險、協(xié)同風(fēng)險、市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險和關(guān)系風(fēng)險等。對產(chǎn)生的風(fēng)險的不利影響要采取相應(yīng)的應(yīng)急對策和防控機制。
 
第六，要建立一定的保證和控制系統(tǒng)。要制定一套行之有效的考核，驗收機制、進行定性和定量考核，保障各項專業(yè)項目順利完成，要建立一個全面的系統(tǒng)的科學(xué)管理的控制系統(tǒng)，保證各方面工作合理安排有序進行，要時時對財務(wù)、工程系統(tǒng)進行審計工作，防止一些因關(guān)系不暢和溝通不利而產(chǎn)生的風(fēng)險。

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃及項目建議

2019-03-05 來源:未知 點擊:次

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園具有突出的產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2017年財政部、農(nóng)業(yè)部公示了第一批11個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，2018年公示了第二批21個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何充分發(fā)揮其作用?如何規(guī)劃設(shè)計，才能打造真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)?
 
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須具備的幾個儲備條件
 
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的必然選擇。這是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。但是要做好幾個方面的儲備：
 
第一，人才的儲備是首要的戰(zhàn)略關(guān)鍵，而人才的儲備則又可以依托一定的高校，將高校的產(chǎn)、學(xué)、研與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的人才儲備結(jié)合起來。這是因為一方面廣大的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)困難問題，而另一方面廣大的農(nóng)村卻嚴(yán)重缺乏具有科學(xué)技術(shù)知識的人才，要解決這個問題這就要創(chuàng)造一定的機會和條件讓這些具有一定專業(yè)知識的人才放下身價， 投身到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去。
 
第二，要走創(chuàng)新的道路，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，不但要從技術(shù)上創(chuàng)新而且還要從觀念和制度上進行創(chuàng)新，要建立一個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思路的思想儲備。
 
第三，要對國家政策法律法規(guī)等方面的知識進行儲備。國家的政策具有宏觀的導(dǎo)向性，它可以從宏觀上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
 
2、建設(shè)農(nóng)業(yè)園的總體規(guī)劃
 
發(fā)展農(nóng)業(yè)園時一定要先作好農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，而作好一個行業(yè)發(fā)展則一定要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的規(guī)劃并要明確自身在某一行業(yè)方面的長處和優(yōu)點。首先要明確項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、運作模式、競爭狀況;然后要明確自身的市場資源優(yōu)勢之勢、人力資源優(yōu)劣勢、基礎(chǔ)資源的優(yōu)劣勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢。
 
第一，項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就是在總體規(guī)劃中，所主打的產(chǎn)業(yè)品牌，例如我們要在渼陂湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當(dāng)前在本地區(qū)獼猴桃和葡萄的種植情況、生產(chǎn)加工情況以及市場情況同時要了解獼猴桃和葡萄產(chǎn)業(yè)在全國的市場狀況，以及在鄠邑區(qū)種植的具體差異等情況。
 
第二，產(chǎn)業(yè)運作模式。我們要研究運用哪一種產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展我的產(chǎn)業(yè)。目前的產(chǎn)業(yè)模式有：“公司+基地或基地+農(nóng)戶”的訂單式模式等。選用何種模式這直接關(guān)系到生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
 
第三，產(chǎn)業(yè)的競爭狀況。產(chǎn)業(yè)競爭有正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭，我們在競爭時一定要走正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)競爭，正當(dāng)競爭可分為兩類，一類是通過降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品種類、改善售后服務(wù)等手段。在市場獲得優(yōu)勢，走的是一條低成本擴張的路子;另一類是通過歧異性、差別性競爭手段就是通過向客戶提供獨特而優(yōu)異的使用價值，包括產(chǎn)品的優(yōu)異性能、可靠性和滿意服務(wù)等在市場上獲得優(yōu)勢。
 
第四，自身市場優(yōu)勢。在生產(chǎn)的同時要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢市場，也就是自身產(chǎn)品在市場上和同類產(chǎn)品的優(yōu)異性，從而使顧客對產(chǎn)品產(chǎn)生百分之百的信賴度。自身人力資源優(yōu)勢，豐富的人力資源是項目的保證，自主創(chuàng)新必須依靠人才;特別是經(jīng)濟全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價的勞動力，可提高經(jīng)濟效益;另一方面，誰擁有高智慧，一流的技術(shù)人才資源、注重人才資源的開發(fā)與管理，并將他們放在整個發(fā)展戰(zhàn)略中理性地加以對待，就一定能取得更快發(fā)展。
 
第五，自身所處區(qū)域的基礎(chǔ)資源。包括：
 
(1)水資源：水是人類生命、生活、生產(chǎn)不可缺少的重要資源，但我國是個嚴(yán)重缺水的國家，在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園時水源的問題應(yīng)該是第一個要考慮和解決得問題。
 
(2)交通：交通常常是限制項目開發(fā)的另一個因素。交通的通暢狀況直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的運出以及農(nóng)業(yè)科技的引進等。在具體考察某一區(qū)域時，要把這個區(qū)域先放在這一個地區(qū)交通的大背景下進行分析。例如考察我們所選的區(qū)域距離最近的高速公路是多少千米，距離最近的鐵路是多少千米，道路狀況怎么樣，通貨能力強不強等等，找出所選區(qū)域所處的交通優(yōu)勢。然后再分析所選區(qū)域臨近的小交通環(huán)境，這主要看周圍的小環(huán)境中交通是否通暢。
 
3、具體實施規(guī)劃項目建議
 
如何落實項目規(guī)劃中的專項落實，主要注重以下幾點：
 
第一，要對項目本身的地理條件，做出良好的調(diào)查研究。首先要了解村鎮(zhèn)政府對我們的發(fā)展理念有什么要求和意愿建立方案，但
 
方案理應(yīng)由總體方案人員和專項研究的專業(yè)人員組成，對我們對農(nóng)業(yè)園的設(shè)計方案去研究，務(wù)必是方案落到實處，實事求是，在這期間要充分發(fā)揮我國創(chuàng)業(yè)團隊中有關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才的專業(yè)特長，務(wù)必是團隊其他方面的工作人員積極主動的形成良好的配合，促進項目專項研究的成功落實。
 
具體的專項研究，主要包括：
 
(1)要作好測量工作、要全面對所發(fā)展土地進行精確的測量工作，核實地數(shù)、建設(shè)規(guī)模，這對作好其實專項研究是一個基礎(chǔ)性工作。
 
(2)要作好勘察工作，要全面的對水利設(shè)施、土壤條件、交通狀況以及周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境的勘察、統(tǒng)計分析工作，為總體規(guī)劃提供有力的理論基礎(chǔ)。
 
(3)要作好氣象資料的調(diào)查，主要包括溫度、降水、風(fēng)向、風(fēng)速、日照等基礎(chǔ)資料。
 
(4)要調(diào)查種植情況、養(yǎng)殖情況、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況等。
 
第二，要作好本農(nóng)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分成三個層次：第一個層次為種子，種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)與觀光休閑產(chǎn)業(yè)等;第二層次為設(shè)栽培、特色種養(yǎng)、多色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等;第三層次為露天名特優(yōu)瓜果蔬菜飼草種植，大田優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)以及常規(guī)養(yǎng)殖。
 
第三，要全面對所測量、調(diào)查、考察的資料整理分析將收集到的各類資料和現(xiàn)場勘察中反映出來的問題加以系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)要求。
 
第四，對總投資與資金籌措的落實規(guī)劃。項目總投資就是各子項目投資之和，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。
 
籌措資金：
 
(1)爭取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展’的根本性原則，同時要逐步建立‘產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)’的現(xiàn)代企業(yè)制度。
 
(2)同時拓寬融資渠道引進外來資金，但同時也要本著‘利益共享、風(fēng)險共擔(dān)’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實施時還要綜合權(quán)衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業(yè)的收入進行平衡，以保證既能還本付息，又能擴大再生產(chǎn)、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;為減少財務(wù)風(fēng)險、不能盲目擴大借入資金量，而應(yīng)使借入資金和自有資金保持適當(dāng)?shù)谋壤?，固定資金和流動資金保持適當(dāng)?shù)谋壤?，從而使企業(yè)始終保持有一定的償付能力和良好的財務(wù)狀況。
 
第五，要落實效益與風(fēng)險分析。在落實效益的基礎(chǔ)上要對農(nóng)業(yè)園籌建的風(fēng)險進行詳細的分析。經(jīng)濟效益分析包括：財務(wù)盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產(chǎn)負債分析、不確定性分析，在進行效益分析時數(shù)據(jù)要真實，數(shù)據(jù)收集要全面、方法要科學(xué)。風(fēng)險分析包括：原料風(fēng)險、人員風(fēng)險、協(xié)同風(fēng)險、市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險和關(guān)系風(fēng)險等。對產(chǎn)生的風(fēng)險的不利影響要采取相應(yīng)的應(yīng)急對策和防控機制。
 
第六，要建立一定的保證和控制系統(tǒng)。要制定一套行之有效的考核，驗收機制、進行定性和定量考核，保障各項專業(yè)項目順利完成，要建立一個全面的系統(tǒng)的科學(xué)管理的控制系統(tǒng)，保證各方面工作合理安排有序進行，要時時對財務(wù)、工程系統(tǒng)進行審計工作，防止一些因關(guān)系不暢和溝通不利而產(chǎn)生的風(fēng)險。