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日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)

來(lái)源：未知 日期：2019-01-28 點(diǎn)擊：次

日本：政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)機(jī)與目標(biāo)
 
（1）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)機(jī)與目標(biāo)
 
二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速成長(zhǎng)時(shí)期，日本一直實(shí)行政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其干預(yù)職能主要由通產(chǎn)省主導(dǎo)。通產(chǎn)省過(guò)去一直被西方國(guó)家認(rèn)為是主導(dǎo)日本經(jīng)濟(jì)的“日本株式會(huì)社”，它在2001年改名為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，其管轄范圍從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、通商外匯、工業(yè)技術(shù)、商業(yè)流通、中小企業(yè)振興，到礦產(chǎn)、電力、煤氣及熱力供應(yīng)事業(yè)，再到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、工業(yè)設(shè)計(jì)和情報(bào)服務(wù)等。日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本由通產(chǎn)省的政策導(dǎo)向所決定。
 
戰(zhàn)后日本確立了“貿(mào)易立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，在日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）之后，日本對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了近四倍；隨著貿(mào)易的發(fā)展，通產(chǎn)省又提出了“重化工”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)向資本密集型的化工工業(yè)轉(zhuǎn)移。在日本經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，通產(chǎn)省又將“技術(shù)立國(guó)”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確宣布日本要從“模仿和追隨的文明開化時(shí)代”邁向“首創(chuàng)和領(lǐng)先文明的開拓時(shí)代”。
 
（2）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式和總體布局
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式和總體布局
 
日本技術(shù)立國(guó)的發(fā)展模式是一種上下聯(lián)動(dòng)、聚焦未來(lái)、集成創(chuàng)新的跨越趕超?？傮w布局即通產(chǎn)省通過(guò)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；各財(cái)閥旗下的工業(yè)綜合體作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力，中小企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)作為外圍支撐。
 
從正面經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本政府在確立技術(shù)立國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略之后，制定了多項(xiàng)國(guó)家科技發(fā)展總體計(jì)劃，并且明確了階段性目標(biāo)。通產(chǎn)省通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)企業(yè)按照總體計(jì)劃進(jìn)行研究開發(fā)，并大力扶植企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。政府通過(guò)財(cái)政政策、稅收政策、金融信貸政策等激勵(lì)和扶植企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備來(lái)提高裝備水平，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的良性互動(dòng)。同時(shí)，日本在技術(shù)引進(jìn)中注重博采眾長(zhǎng)、吸收消化和集成創(chuàng)新，歐美的先進(jìn)技術(shù)被大量引進(jìn)日本，然后進(jìn)行二次開發(fā)和集成創(chuàng)新，并且在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域迅速縮短了與世界先進(jìn)水平的差距。到了20世紀(jì)70年代，日本的汽車、船舶、鐘表、家用電器和電子產(chǎn)品等產(chǎn)品已橫掃全球市場(chǎng)。
 
從負(fù)面教訓(xùn)來(lái)看，日本曾經(jīng)作為后發(fā)國(guó)家，由于當(dāng)時(shí)科技和工業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，有很多技術(shù)和管理可以模仿發(fā)達(dá)國(guó)家，在創(chuàng)新體系不變的條件下這種模仿的空間很大。而模仿先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)管理容易，要復(fù)制先進(jìn)的創(chuàng)新體系就比較困難了。
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
信息技術(shù)革命既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。而技術(shù)創(chuàng)新的成敗取決于諸多復(fù)雜的因素，技術(shù)創(chuàng)新的不確定性對(duì)于政府主導(dǎo)的模式是一種致命影響。在經(jīng)產(chǎn)省制定的產(chǎn)業(yè)政策中重點(diǎn)支持知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展超大規(guī)模集成電路（VLSI）、第五代電子計(jì)算機(jī)、高清電視（HDTV）、智能機(jī)器人等尖端產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)等下一代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。然而第五代計(jì)算機(jī)計(jì)劃、高清電視計(jì)劃與國(guó)際市場(chǎng)主流應(yīng)用和技術(shù)走向相去甚遠(yuǎn)，加上1984年“廣場(chǎng)協(xié)議”后日本貨幣政策等一系列的失敗，經(jīng)產(chǎn)省“神話”徹底終結(jié)。
 
同時(shí)，經(jīng)產(chǎn)省與財(cái)閥的緊密聯(lián)系使得很多資源難以公平分配，一方面使得強(qiáng)勢(shì)企業(yè)處于技術(shù)壟斷地位，另一方面經(jīng)產(chǎn)省對(duì)微觀領(lǐng)域的過(guò)多過(guò)細(xì)的干預(yù)又阻礙了新興企業(yè)的創(chuàng)新。

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日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)

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日本：政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)機(jī)與目標(biāo)
 
（1）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)機(jī)與目標(biāo)
 
二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速成長(zhǎng)時(shí)期，日本一直實(shí)行政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其干預(yù)職能主要由通產(chǎn)省主導(dǎo)。通產(chǎn)省過(guò)去一直被西方國(guó)家認(rèn)為是主導(dǎo)日本經(jīng)濟(jì)的“日本株式會(huì)社”，它在2001年改名為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，其管轄范圍從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、通商外匯、工業(yè)技術(shù)、商業(yè)流通、中小企業(yè)振興，到礦產(chǎn)、電力、煤氣及熱力供應(yīng)事業(yè)，再到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、工業(yè)設(shè)計(jì)和情報(bào)服務(wù)等。日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本由通產(chǎn)省的政策導(dǎo)向所決定。
 
戰(zhàn)后日本確立了“貿(mào)易立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，在日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）之后，日本對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了近四倍；隨著貿(mào)易的發(fā)展，通產(chǎn)省又提出了“重化工”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)向資本密集型的化工工業(yè)轉(zhuǎn)移。在日本經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，通產(chǎn)省又將“技術(shù)立國(guó)”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確宣布日本要從“模仿和追隨的文明開化時(shí)代”邁向“首創(chuàng)和領(lǐng)先文明的開拓時(shí)代”。
 
（2）日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式和總體布局
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
日本工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式和總體布局
 
日本技術(shù)立國(guó)的發(fā)展模式是一種上下聯(lián)動(dòng)、聚焦未來(lái)、集成創(chuàng)新的跨越趕超?？傮w布局即通產(chǎn)省通過(guò)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；各財(cái)閥旗下的工業(yè)綜合體作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力，中小企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)作為外圍支撐。
 
從正面經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本政府在確立技術(shù)立國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略之后，制定了多項(xiàng)國(guó)家科技發(fā)展總體計(jì)劃，并且明確了階段性目標(biāo)。通產(chǎn)省通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)企業(yè)按照總體計(jì)劃進(jìn)行研究開發(fā)，并大力扶植企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。政府通過(guò)財(cái)政政策、稅收政策、金融信貸政策等激勵(lì)和扶植企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備來(lái)提高裝備水平，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的良性互動(dòng)。同時(shí)，日本在技術(shù)引進(jìn)中注重博采眾長(zhǎng)、吸收消化和集成創(chuàng)新，歐美的先進(jìn)技術(shù)被大量引進(jìn)日本，然后進(jìn)行二次開發(fā)和集成創(chuàng)新，并且在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域迅速縮短了與世界先進(jìn)水平的差距。到了20世紀(jì)70年代，日本的汽車、船舶、鐘表、家用電器和電子產(chǎn)品等產(chǎn)品已橫掃全球市場(chǎng)。
 
從負(fù)面教訓(xùn)來(lái)看，日本曾經(jīng)作為后發(fā)國(guó)家，由于當(dāng)時(shí)科技和工業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，有很多技術(shù)和管理可以模仿發(fā)達(dá)國(guó)家，在創(chuàng)新體系不變的條件下這種模仿的空間很大。而模仿先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)管理容易，要復(fù)制先進(jìn)的創(chuàng)新體系就比較困難了。
 
日本政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)精益?zhèn)鹘y(tǒng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之路
信息技術(shù)革命既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。而技術(shù)創(chuàng)新的成敗取決于諸多復(fù)雜的因素，技術(shù)創(chuàng)新的不確定性對(duì)于政府主導(dǎo)的模式是一種致命影響。在經(jīng)產(chǎn)省制定的產(chǎn)業(yè)政策中重點(diǎn)支持知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展超大規(guī)模集成電路（VLSI）、第五代電子計(jì)算機(jī)、高清電視（HDTV）、智能機(jī)器人等尖端產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)等下一代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。然而第五代計(jì)算機(jī)計(jì)劃、高清電視計(jì)劃與國(guó)際市場(chǎng)主流應(yīng)用和技術(shù)走向相去甚遠(yuǎn)，加上1984年“廣場(chǎng)協(xié)議”后日本貨幣政策等一系列的失敗，經(jīng)產(chǎn)省“神話”徹底終結(jié)。
 
同時(shí)，經(jīng)產(chǎn)省與財(cái)閥的緊密聯(lián)系使得很多資源難以公平分配，一方面使得強(qiáng)勢(shì)企業(yè)處于技術(shù)壟斷地位，另一方面經(jīng)產(chǎn)省對(duì)微觀領(lǐng)域的過(guò)多過(guò)細(xì)的干預(yù)又阻礙了新興企業(yè)的創(chuàng)新。