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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需構(gòu)建全面完善的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
來源:未知 日期:2018-11-09 點(diǎn)擊:次
每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有獨(dú)一無二性,每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)指標(biāo)和工藝流程各不相同,一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展必然伴隨著另一產(chǎn)業(yè)的沒落。
一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局,需充分了解自己的產(chǎn)業(yè)家底,方可進(jìn)行科學(xué)的決策。
一個(gè)項(xiàng)目從投資到生產(chǎn)出產(chǎn)品,需要經(jīng)過考查—落地—投資建設(shè)—生產(chǎn)—交易全過程,短則1年,長則5-10年,且時(shí)刻承受全球產(chǎn)業(yè)變化實(shí)況影響,因此,每個(gè)國家和地區(qū)需要對自己的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、在建項(xiàng)目、主要生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)有交易市場、地方產(chǎn)業(yè)鏈的完整性有個(gè)完整的摸底與動(dòng)態(tài)的監(jiān)測。
長期以來,由于投資生產(chǎn)經(jīng)營全過程數(shù)據(jù)的不易取得,各國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)時(shí),多以最終產(chǎn)品的交易成果作為經(jīng)濟(jì)評價(jià)的終端數(shù)據(jù),即生產(chǎn)了多少產(chǎn)品,發(fā)生了多少交易,取得了多少贏利?如此一來,潛在可開發(fā)項(xiàng)目及在建項(xiàng)目,以及經(jīng)營剛起步的項(xiàng)目與企業(yè)數(shù)據(jù)被漏在了統(tǒng)計(jì)體系之外。解決這個(gè)問題,需建立全面完善的多地區(qū)全產(chǎn)業(yè)的投資全要素統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境均具有獨(dú)一無二性
固定資產(chǎn)投資,具有不可逆性。原因是每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資,均是附著在特定區(qū)域的特定土地上,而每塊土地的地理位置、地質(zhì)氣候條件、自然資源、人文特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套生產(chǎn)條件又各不相同。如廣西防城港,位于北部灣范疇,中國內(nèi)陸進(jìn)入中南半島東盟國家的出海門戶,四季如春,海岸資源獨(dú)特,富產(chǎn)熱帶魚類與水果,能夠?qū)崿F(xiàn)四季生產(chǎn)經(jīng)營;湖北武漢,中國中部的中心,中國四大科教中心城市之一,中國的金融、交通、物流中心,一二三產(chǎn)業(yè)均較發(fā)達(dá),商品交易活躍,工農(nóng)商貿(mào)易可對接全國各地;四川達(dá)州,地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部,坐落在群山之中,農(nóng)林業(yè)資源豐富,西部地區(qū)重要物流樞紐城市,發(fā)展工業(yè)卻不具競爭力;陜西延安,地處黃土高原及丘陵地帶,是中華民族始祖黃帝陵寢黃帝陵所在地,是民族圣地、中國革命圣地,但其他各類資源較匱乏;青海的海西,大部分地區(qū)在柴達(dá)木盆地內(nèi),具典型高原大陸性氣候,中國的三江源自然保護(hù)區(qū),人口稀少,可利用土地資源少,工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá),但具有獨(dú)特的旅游資源;黑龍江伊春市,與俄羅斯隔江相望,空氣質(zhì)量良好,年平均氣溫1度,1年有半年時(shí)間處于冬季,雖工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高,邊境貿(mào)易有較大發(fā)展空間。
中國土地廣闊,南北氣候差異大,東西地形地貌各異、山水資源、交通條件及人力資源分布不平衡,再加上各不相同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),使每個(gè)城市都具有獨(dú)一無二的產(chǎn)業(yè)特性。
每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)指標(biāo)、工藝流程各不相同
如公路和鐵路項(xiàng)目,首先考慮的是日月年的人流量,高峰期及節(jié)假日最大與最小人流量,然后是沿線土地地質(zhì)是否具有承載力、是否覆壓重點(diǎn)文物或重要礦區(qū),是否影響瀕危動(dòng)植物的生存等,項(xiàng)目建設(shè)時(shí)工程量浩大、工期長、重型設(shè)備使用多;學(xué)校醫(yī)院幼兒園等公共設(shè)施項(xiàng)目,需查明服務(wù)半徑人群密度,與嘈雜鬧市區(qū)距離,安全通道設(shè)置等,項(xiàng)目無論在建設(shè)期還是使用期,都要特別注意安全;化工、焦化、有色冶煉等重污染項(xiàng)目,要考慮距離水源地、人民生活區(qū)的安全距離,是否對周邊動(dòng)物植物造成危害,以及固體液體氣體廢物處理及處理設(shè)施,原材料采購及產(chǎn)成品交通運(yùn)輸是否安全方便等,項(xiàng)目建成后,還要時(shí)刻進(jìn)行環(huán)境檢測與污染物處理跟蹤;家禽家畜養(yǎng)殖項(xiàng)目,不僅要考慮服務(wù)半徑,選址時(shí)要特別考慮與生活人群、水源地的距離,排泄物的循環(huán)有機(jī)利用,以及相關(guān)上下游農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展;而一般性生活服務(wù)和輕污染生產(chǎn)加工項(xiàng)目,雖工藝流程簡單,但需要考慮配套產(chǎn)業(yè)的聚集度、原材料取得成本、人才資源獲取難易、物流成本及銷售渠道的通暢性。
據(jù)目前國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)介紹,我國行業(yè)分類有20大類97個(gè)小類,其中經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)分類有18大類90小類,這90項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)各不相同,最終規(guī)劃布局安排的地區(qū)、數(shù)量與重要性等級也應(yīng)各不相同。
一國范圍內(nèi),一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展必然伴隨著另一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的沒落
任何一個(gè)國家,在人口總量、人均購買力一定的情況下,全社會(huì)的潛在消費(fèi)能力、采購總值是個(gè)固定基數(shù),只可能設(shè)定逐年穩(wěn)步增長或保持平穩(wěn),不可能所有產(chǎn)業(yè)全面開花全部逐年增長,也不可能有某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不受周邊產(chǎn)業(yè)影響無限度發(fā)展。在一國范圍內(nèi),一個(gè)地區(qū)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好時(shí),必有另一個(gè)地區(qū)相同或相似產(chǎn)業(yè)、能效落后的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品處于沒落中。例如,近幾年我們感受到的,信息服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了,倉儲與物流產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展,但以往遍布大街的商品零售產(chǎn)業(yè)蕭條了下來;而房地產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了,伴生的金融產(chǎn)業(yè)、中介代理、建材裝飾產(chǎn)業(yè)跟著發(fā)展起來了,但休閑娛樂產(chǎn)業(yè)相對淡了下來;移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了,銀行的網(wǎng)點(diǎn)密度則不再需要那么大了;人們購買一種類型的食物、服飾或用品多了,必有另外一種可替代或相似產(chǎn)品銷售量黯淡下來。
因此,在一國經(jīng)濟(jì)總量一定情況下,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)需通盤考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)分布、特點(diǎn)、總量、周邊環(huán)境,以及他們之間的相互影響性與關(guān)聯(lián)性,以便能夠更加精準(zhǔn)的布局,減少內(nèi)部競爭與資源消耗,增加地區(qū)間合作與互補(bǔ)。
所有產(chǎn)業(yè)投資決策,均遵循統(tǒng)一的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與過程
每個(gè)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)招標(biāo)和生產(chǎn)工藝流程不一樣,每個(gè)城市的地理人文條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一樣,但各類產(chǎn)業(yè)是否可以投資建設(shè)經(jīng)營的決策流程卻是一樣的。
一個(gè)科學(xué)的決策,首先要了解本項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么周期,是萌芽期、初期、中期、成熟期還是后期,本國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量有多大,全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量又有多大等。然后就是再關(guān)注該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策規(guī)定,是加快推進(jìn)、鼓勵(lì)發(fā)展、限制還是禁止;在中國,如果你對一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品有投資意向時(shí),還需了解哪些地方政府有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)或園區(qū)吸納本類產(chǎn)業(yè)進(jìn)入,當(dāng)?shù)赜心男┱猩陶?、投融資政策、供地政策,原材料取得是否便利成本合理?基礎(chǔ)設(shè)施配套是否齊全、交通運(yùn)輸條件是否滿足、氣候環(huán)境是否滿足項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營條件,人力資源與配套服務(wù)是否生產(chǎn)經(jīng)營需要;還要看看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)上下游鏈條是否齊全,流通渠道是否完善等等。如果具備推進(jìn)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、土地房屋供應(yīng)、項(xiàng)目支持、人才儲備、金融科研服務(wù)、產(chǎn)品流通服務(wù)全鏈條的對接,則處于適合入駐狀態(tài);如果不足,則需評價(jià)以上條件哪些是起決定性作用,哪些需要地方政府的特別支持,能否兌現(xiàn)等等。有了這個(gè)科學(xué)決策過程,方是謹(jǐn)慎而完整的。
按照投資決策的前后順序,可以將不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資建設(shè)生產(chǎn)全部要素,匯集在一個(gè)平臺呈現(xiàn),展示供應(yīng)、匯集關(guān)注與需求,就可以實(shí)現(xiàn)以國家為單位的,跨地區(qū)跨行業(yè)的全面綜合評價(jià)與匹配對接。
全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下,各國還需考慮本國產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)的銜接性
“一帶一路”倡議提出5年以來,已有100多個(gè)國家融入其中。2017年,中國各行業(yè)實(shí)際使用外資達(dá)1363.2億美元,位居全球第二;2017年,我國新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家,商務(wù)部和省商務(wù)廳備案和核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)也達(dá)到6172家,中國對外投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)互融中,海外國家的水果、大豆、食用油已進(jìn)入千家萬戶,我國也持續(xù)保持著對礦砂、原油、燃油、天然氣、原木、紡織品、加工機(jī)床、汽車配件、高新技術(shù)等產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí),中國的大米、水果、中藥材、稀土、焦炭、成品油、箱包服裝、陶瓷產(chǎn)品、鋼材、集成電路、船舶、家俱、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等也源源不斷運(yùn)出海外。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化大環(huán)境下,中國的政府及企業(yè),需要時(shí)刻知道自己有什么,海外國家需要我們什么,我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推出有全球競爭力嗎;海外國家也想知道中國各地方政府有什么產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,他們需要我們的什么產(chǎn)品,他們推出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是否有全球競爭力。
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