世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入以信息通信技術(shù)（ICT）為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在新知識(shí)和新技術(shù)的推動(dòng)下，軟件與信息服務(wù)業(yè)利用軟件和網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行收集、處理、儲(chǔ)存和利用，并通過(guò)軟件和信息產(chǎn)品為社會(huì)提供服務(wù)，正在成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br /> 　　
　　“十三五”中國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　（一）出口水平偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
　　
　　工業(yè)與信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在2013年首次跨過(guò)3萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)23.4%。但是，從全球市場(chǎng)分析，目前我國(guó)軟件的市場(chǎng)規(guī)模僅占到世界市場(chǎng)的1.27%。Gartner研究報(bào)告顯示，2013年全球軟件市場(chǎng)總收入為4073億美元，我國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)軟件的規(guī)模是50億元人民幣，僅占到全球市場(chǎng)的1.67%。
　　
　　目前，國(guó)際軟件業(yè)以美國(guó)最強(qiáng)，美國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，全球軟件銷售額的60%在美國(guó)。軟件已成為繼汽車和電子之后的第三大產(chǎn)業(yè)，超過(guò)了航空和制藥。日本軟件出口居全球第二，10大軟件商中有2家在日本，盡管近10年日本經(jīng)濟(jì)衰退，但日本軟件出口還是呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。另外，德國(guó)、印度和巴西也具有很強(qiáng)的軟件出口能力。
　　
　　相比而言，十幾年來(lái)中國(guó)雖然不斷擴(kuò)大軟件出口的規(guī)模，但增速持續(xù)放緩。“十二五”期間軟件出口規(guī)模從257億美元增長(zhǎng)到545億美元，但增長(zhǎng)率逐年下滑，2014年軟件出口增長(zhǎng)率只有15.5%。出現(xiàn)這種狀況的原因，一方面是由于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)度過(guò)了高速增長(zhǎng)的階段；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)軟件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，并且中國(guó)出口產(chǎn)品大部分為嵌入式軟件產(chǎn)品，出口外包業(yè)務(wù)較多，缺少獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　
　　（二）企業(yè)規(guī)模小、散、弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
　　
　　二十年來(lái)，中國(guó)的軟件與信息服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。具體表現(xiàn)為軟件與信息服務(wù)業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量眾多，但大多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力弱、資金有限，沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的大型項(xiàng)目，缺乏具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，很難參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游。
　　
　　從企業(yè)員工數(shù)量分析，美國(guó)軟件企業(yè)平均人數(shù)是300人，印度是145人，而我國(guó)只有43人。從營(yíng)業(yè)額情況來(lái)看，在中國(guó)軟件企業(yè)中有近1萬(wàn)個(gè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額在5千萬(wàn)元人民幣以下，占總數(shù)的55.7%。全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)。這些數(shù)據(jù)的反差折射出中國(guó)軟件業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，如何“變大變強(qiáng)”是“十三五”期間中國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)亟須解決的問(wèn)題。
　　
　　未來(lái)中國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的出路
　　
　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)創(chuàng)新促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　創(chuàng)新型發(fā)展模式是提升產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是未來(lái)中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系的建設(shè)，形成從創(chuàng)意、研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)再到市場(chǎng)的創(chuàng)新流程。其次，在法律、法規(guī)和政府監(jiān)管層面上進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)通過(guò)引進(jìn)、并購(gòu)等多種方式向新興領(lǐng)域和高端業(yè)務(wù)發(fā)展。最后，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。減少政府對(duì)于軟件與信息產(chǎn)業(yè)的約束，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提供更加自由開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，防止各種形式的壟斷行為，建立公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　
　?。ǘ┩晟栖浖c信息服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
　　
　　由于許多軟件與信息服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因此需要進(jìn)一步完善軟件與信息服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
　　
　　建立多元化的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體系，不僅包括政府的財(cái)政資金，更重要的是引入市場(chǎng)化的投資主體，如商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、各種社會(huì)保障基金和信托投資公司等。投資主體的多元化可以使投資者利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，最終達(dá)到降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的。
　　
　　需創(chuàng)造軟件與信息服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策支持環(huán)境，制定稅收優(yōu)惠、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策；建立規(guī)范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律、法規(guī)，保護(hù)投資者的權(quán)益，約束風(fēng)險(xiǎn)投資組織的經(jīng)營(yíng)管理行為；規(guī)范融資市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為投資、融資、收購(gòu)、兼并創(chuàng)造良好的金融市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　提高居民信息消費(fèi)水平
　　
　　擴(kuò)大信息消費(fèi)是軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。信息的消費(fèi)是信息生產(chǎn)和信息流通過(guò)程的延續(xù)。同歐美等國(guó)相比，“十二五”期間，我國(guó)人均信息消費(fèi)支出占城市居民人均消費(fèi)總支出的比例偏低，全社會(huì)信息消費(fèi)的總水平需要在“十三五”期間大幅提高。因此必須加強(qiáng)三方面的工作：一是建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)體系，它包括了信息消費(fèi)的金融結(jié)算服務(wù)、隱私與安全監(jiān)管服務(wù)、培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)等多方面的內(nèi)容；二是引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)企業(yè)與報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體合作、融合，增加信息內(nèi)容，擴(kuò)大居民信息消費(fèi)的渠道；三是加強(qiáng)宣傳，向全社會(huì)普及軟件與信息技術(shù)的基本知識(shí)，提高廣大群眾應(yīng)用信息技術(shù)的能力，擴(kuò)大軟件與信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)。