關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
浙委發(fā)〔2014〕28號(hào)
來(lái)源：未知 日期：2016-12-20 點(diǎn)擊：次
為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府浙江省軍區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》(浙委發(fā)〔2014〕28號(hào))《中共金華市委金華市人民政府金華軍分區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(金委發(fā)〔2015〕29號(hào))精神，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)，需求牽引、項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地雙贏，制度創(chuàng)新、依法推進(jìn)”原則，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、科技合作、力量強(qiáng)化、人才培養(yǎng)、雙擁共建等統(tǒng)籌融合，著力構(gòu)建具有時(shí)代特征、東陽(yáng)特色的軍民融合發(fā)展新格局，確保軍地資源共享效益明顯、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集約聚合、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套兼容、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備落實(shí)到位、人才培養(yǎng)渠道雙向拓展、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。
二、工作舉措
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合建共用
按照“民用與軍需一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的要求，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)備和經(jīng)濟(jì)需求，廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域軍民合建共用。在交通基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)籌戰(zhàn)備需求，完善與交通干線(xiàn)連接的戰(zhàn)備公路體系，提高道路通行能力，滿(mǎn)足部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)機(jī)動(dòng)需求。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌防護(hù)體系建設(shè)，把人防設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確人防建設(shè)的強(qiáng)制性和控制性指標(biāo)，加強(qiáng)人防“結(jié)建”工程建設(shè)，推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合和開(kāi)發(fā)利用，提高綜合效益。持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人防指揮工程體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心全覆蓋。在新興信息通信設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌軍事通信需求，在光電纜工程建設(shè)、調(diào)整寬帶通信網(wǎng)、擴(kuò)大通信容量的同時(shí)，預(yù)留軍事接口，有效整合軍民通用通信資源。在省國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi)，依托地方政務(wù)網(wǎng)和電信企業(yè)資源，構(gòu)建集音視頻和數(shù)據(jù)于一體，覆蓋軍地寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員、突發(fā)性事件應(yīng)急處突等指揮信息軍地互通互聯(lián)。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、氣象、水文、610辦公室等部門(mén)合作，為部隊(duì)平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)提供可靠的信息支撐。在國(guó)防項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上兼顧東陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)的關(guān)系，依法實(shí)施戰(zhàn)備工程遷建、新建。完善民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地建設(shè)，拓展國(guó)防動(dòng)員培訓(xùn)功能，滿(mǎn)足軍地訓(xùn)練演練需求，最大限度提高國(guó)防資源利用效率。
(二)促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
著眼適應(yīng)市場(chǎng)需求和國(guó)防需要，加快發(fā)展軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)橫店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)且發(fā)展基礎(chǔ)較好生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以及能為軍品科研生產(chǎn)配套、為軍工能力建設(shè)提供技術(shù)裝備的高新企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)參與軍品生產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。堅(jiān)持引資、引智和引技并重，吸引軍工科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東陽(yáng)，健全軍民結(jié)合雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，共建共享一批科研院所和技術(shù)中心，提高專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、人才等聚集效應(yīng)，促進(jìn)東陽(yáng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，打造軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)軍民結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)軍民通用產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)保障，及時(shí)匯總軍品需求提報(bào)，組織軍工與民企對(duì)接論證，完善財(cái)政支持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等扶持政策，積極為“民參軍”搭橋鋪路，引導(dǎo)更多企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，加快企業(yè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼平時(shí)落實(shí)預(yù)儲(chǔ)預(yù)備、戰(zhàn)時(shí)快速精確動(dòng)員，根據(jù)軍事需求、動(dòng)員能力和潛力狀況，充分利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)物儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的方法，有針對(duì)性抓好戰(zhàn)備物資預(yù)儲(chǔ)預(yù)備工作。
(三)推動(dòng)軍地科技交流合作
大力支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合運(yùn)用我市軍民科研力量和資源，積極開(kāi)展軍民科技交流合作。對(duì)具有發(fā)展前景、符合國(guó)防科技建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品，由軍地相關(guān)職能部門(mén)牽頭，共同申報(bào)重大國(guó)防科技專(zhuān)項(xiàng)，共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、科技孵化中心，定期與軍地大專(zhuān)院校名所聯(lián)系溝通，及時(shí)對(duì)接科技需求，共同建立軍民科技合作研發(fā)基地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)部門(mén)要采取有力措施，在科技計(jì)劃組織實(shí)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及高層次人才引進(jìn)等科技資源配置上，對(duì)軍民科技合作項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民科技合作交流，每年舉辦軍民科技合作交流活動(dòng)不少于1次，促進(jìn)軍民建立深層次技術(shù)合作關(guān)系，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)軍民科技合作項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地集聚發(fā)展，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大力扶持以促進(jìn)軍民科技合作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)軍民科技合作、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
(四)強(qiáng)化力量建設(shè)統(tǒng)籌融合
著眼支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理配置軍地資源，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、裝備配套的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，不斷推進(jìn)后備力量建設(shè)由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“民兵基層干部隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整民兵裝備彈藥儲(chǔ)存模式、探索民兵預(yù)備役統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)方法”后備力量三項(xiàng)改革，抓好專(zhuān)武干部任職培訓(xùn)，建立專(zhuān)武干部資格論證制度，堅(jiān)持每年組織一期全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專(zhuān)武部長(zhǎng)集訓(xùn)，提高專(zhuān)武干部整體能力水平。加強(qiáng)民兵武器裝備的集中統(tǒng)管力度，做到制度落實(shí)、管理規(guī)范，武器裝備隨時(shí)保持良好戰(zhàn)斗狀態(tài)。緊貼形勢(shì)任務(wù)，突出抓好支援保障、信息偵搜、應(yīng)急維穩(wěn)等重點(diǎn)力量建設(shè)，為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提供保障。完善市人武部情報(bào)站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道武裝部情報(bào)信息組、村(社區(qū))民兵連情報(bào)信息員三級(jí)民情社情報(bào)知體系，健全軍地情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)議制度，形成軍地應(yīng)急情報(bào)會(huì)商機(jī)制。根據(jù)調(diào)整改革要求，重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)民兵力量，確保人數(shù)比例占基干民兵總數(shù)的15%以上。結(jié)合“四隊(duì)”建設(shè)試點(diǎn)，研究探索新形勢(shì)下民兵隊(duì)伍“編、訓(xùn)、裝、保、管、用”的新辦法、新舉措，著力解決制約和影響民兵建設(shè)質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。鞏固深化民營(yíng)企業(yè)武裝工作建設(shè)成果，不斷創(chuàng)新各類(lèi)隊(duì)伍編組模式，改進(jìn)訓(xùn)練方法，拓寬裝備保障渠道，提高遂行任務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)民兵爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手，為服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效作貢獻(xiàn)。著眼后備力量建用一致、平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵，做到經(jīng)常性準(zhǔn)備、成建制組織、高效率行動(dòng)。鞏固深化基層規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)標(biāo)單位抓鞏固，促進(jìn)常態(tài)保持；落后單位抓整改，限期達(dá)標(biāo)，并把基層規(guī)范化建設(shè)向行業(yè)、企業(yè)、高校武裝部推進(jìn)延伸，力爭(zhēng)全面達(dá)標(biāo)。
(五)持續(xù)深化全民國(guó)防教育
認(rèn)真貫徹《國(guó)防教育法》《浙江省國(guó)防教育條例》和省、市關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)，著力營(yíng)造軍地齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門(mén)單位要把國(guó)防教育納入黨校教學(xué)計(jì)劃、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和本單位(系統(tǒng))干部年度集中學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并常態(tài)化組織所屬人員體驗(yàn)部隊(duì)生活。堅(jiān)持把強(qiáng)化全民國(guó)防觀念作為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和愛(ài)國(guó)擁軍情懷的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚(yáng)東陽(yáng)“崇軍尚武”優(yōu)良傳統(tǒng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)員工和民兵預(yù)備役人員等對(duì)象為重點(diǎn)，積極向社會(huì)各界拓展延伸，推進(jìn)國(guó)防教育全民普及深入。中小學(xué)校要普遍建立“軍人榮譽(yù)墻”，開(kāi)通國(guó)防教育網(wǎng)站、組建國(guó)防教育講師團(tuán)隊(duì)伍。東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、東陽(yáng)廣播電視臺(tái)要按規(guī)定開(kāi)辟?lài)?guó)防教育專(zhuān)欄專(zhuān)題，定期刊載相關(guān)文章，播放專(zhuān)題節(jié)目。組織力量為大中專(zhuān)院校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展軍訓(xùn)，根據(jù)需要為機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和企事業(yè)單位組織軍事化培訓(xùn)，組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)“軍事日”，落實(shí)大中小學(xué)國(guó)防教育。人武部領(lǐng)導(dǎo)每年到黨校、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等講授國(guó)防教育課。
(六)加強(qiáng)軍地人才雙向培育
落實(shí)大學(xué)生入伍各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，將人武部現(xiàn)役干部納入地方黨政干部宣教體系，每年有計(jì)劃地選送人員參加各級(jí)黨校培訓(xùn)，選擇性組織參加“文化大講堂”、“網(wǎng)上課堂”等大課輔導(dǎo)。承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的政府機(jī)構(gòu)及所屬學(xué)校、企事業(yè)單位，要把駐軍官兵納入教育培訓(xùn)范疇，每年對(duì)接部隊(duì)需求，靈活采取集中辦班、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟訓(xùn)實(shí)習(xí)和上門(mén)輔導(dǎo)講座等形式，為部隊(duì)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。把征兵工作納入軍地考評(píng)體系，并作為評(píng)價(jià)軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的，在黨管武裝考核、“雙擁模范城”和國(guó)防動(dòng)員、征兵工作先進(jìn)單位評(píng)比中實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置及各類(lèi)退役安置優(yōu)待政策，轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上安置在公務(wù)員崗位上，對(duì)各類(lèi)退役士兵的安置，民政部門(mén)每年會(huì)同人事部門(mén)舉辦退伍軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵的安置，每年拿出需安置對(duì)象的30%事業(yè)單位指標(biāo)、20%國(guó)企指標(biāo)、50%政府公益性崗位指標(biāo)給予安置。本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國(guó)有以及國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí)，根據(jù)省有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，同等條件下優(yōu)先錄(聘)用符合條件的退役士兵。
為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府浙江省軍區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》(浙委發(fā)〔2014〕28號(hào))《中共金華市委金華市人民政府金華軍分區(qū)關(guān)于推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(金委發(fā)〔2015〕29號(hào))精神，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)，需求牽引、項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地雙贏，制度創(chuàng)新、依法推進(jìn)”原則，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、科技合作、力量強(qiáng)化、人才培養(yǎng)、雙擁共建等統(tǒng)籌融合，著力構(gòu)建具有時(shí)代特征、東陽(yáng)特色的軍民融合發(fā)展新格局，確保軍地資源共享效益明顯、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集約聚合、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套兼容、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備落實(shí)到位、人才培養(yǎng)渠道雙向拓展、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。
二、工作舉措
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合建共用
按照“民用與軍需一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”的要求，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)備和經(jīng)濟(jì)需求，廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域軍民合建共用。在交通基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)籌戰(zhàn)備需求，完善與交通干線(xiàn)連接的戰(zhàn)備公路體系，提高道路通行能力，滿(mǎn)足部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)機(jī)動(dòng)需求。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌防護(hù)體系建設(shè)，把人防設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確人防建設(shè)的強(qiáng)制性和控制性指標(biāo)，加強(qiáng)人防“結(jié)建”工程建設(shè)，推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合和開(kāi)發(fā)利用，提高綜合效益。持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人防指揮工程體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民防應(yīng)急指揮中心全覆蓋。在新興信息通信設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌軍事通信需求，在光電纜工程建設(shè)、調(diào)整寬帶通信網(wǎng)、擴(kuò)大通信容量的同時(shí)，預(yù)留軍事接口，有效整合軍民通用通信資源。在省國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi)，依托地方政務(wù)網(wǎng)和電信企業(yè)資源，構(gòu)建集音視頻和數(shù)據(jù)于一體，覆蓋軍地寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員、突發(fā)性事件應(yīng)急處突等指揮信息軍地互通互聯(lián)。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、氣象、水文、610辦公室等部門(mén)合作，為部隊(duì)平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)提供可靠的信息支撐。在國(guó)防項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上兼顧東陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)的關(guān)系，依法實(shí)施戰(zhàn)備工程遷建、新建。完善民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地建設(shè)，拓展國(guó)防動(dòng)員培訓(xùn)功能，滿(mǎn)足軍地訓(xùn)練演練需求，最大限度提高國(guó)防資源利用效率。
(二)促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
著眼適應(yīng)市場(chǎng)需求和國(guó)防需要，加快發(fā)展軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)橫店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)且發(fā)展基礎(chǔ)較好生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以及能為軍品科研生產(chǎn)配套、為軍工能力建設(shè)提供技術(shù)裝備的高新企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)參與軍品生產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。堅(jiān)持引資、引智和引技并重，吸引軍工科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東陽(yáng)，健全軍民結(jié)合雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，共建共享一批科研院所和技術(shù)中心，提高專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、人才等聚集效應(yīng)，促進(jìn)東陽(yáng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，打造軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)軍民結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)軍民通用產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)保障，及時(shí)匯總軍品需求提報(bào)，組織軍工與民企對(duì)接論證，完善財(cái)政支持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等扶持政策，積極為“民參軍”搭橋鋪路，引導(dǎo)更多企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，加快企業(yè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼平時(shí)落實(shí)預(yù)儲(chǔ)預(yù)備、戰(zhàn)時(shí)快速精確動(dòng)員，根據(jù)軍事需求、動(dòng)員能力和潛力狀況，充分利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)物儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的方法，有針對(duì)性抓好戰(zhàn)備物資預(yù)儲(chǔ)預(yù)備工作。
(三)推動(dòng)軍地科技交流合作
大力支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合運(yùn)用我市軍民科研力量和資源，積極開(kāi)展軍民科技交流合作。對(duì)具有發(fā)展前景、符合國(guó)防科技建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品，由軍地相關(guān)職能部門(mén)牽頭，共同申報(bào)重大國(guó)防科技專(zhuān)項(xiàng)，共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、科技孵化中心，定期與軍地大專(zhuān)院校名所聯(lián)系溝通，及時(shí)對(duì)接科技需求，共同建立軍民科技合作研發(fā)基地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)部門(mén)要采取有力措施，在科技計(jì)劃組織實(shí)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及高層次人才引進(jìn)等科技資源配置上，對(duì)軍民科技合作項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民科技合作交流，每年舉辦軍民科技合作交流活動(dòng)不少于1次，促進(jìn)軍民建立深層次技術(shù)合作關(guān)系，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)軍民科技合作項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地集聚發(fā)展，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大力扶持以促進(jìn)軍民科技合作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)軍民科技合作、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
(四)強(qiáng)化力量建設(shè)統(tǒng)籌融合
著眼支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理配置軍地資源，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、裝備配套的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，不斷推進(jìn)后備力量建設(shè)由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“民兵基層干部隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整民兵裝備彈藥儲(chǔ)存模式、探索民兵預(yù)備役統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)方法”后備力量三項(xiàng)改革，抓好專(zhuān)武干部任職培訓(xùn)，建立專(zhuān)武干部資格論證制度，堅(jiān)持每年組織一期全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專(zhuān)武部長(zhǎng)集訓(xùn)，提高專(zhuān)武干部整體能力水平。加強(qiáng)民兵武器裝備的集中統(tǒng)管力度，做到制度落實(shí)、管理規(guī)范，武器裝備隨時(shí)保持良好戰(zhàn)斗狀態(tài)。緊貼形勢(shì)任務(wù)，突出抓好支援保障、信息偵搜、應(yīng)急維穩(wěn)等重點(diǎn)力量建設(shè)，為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提供保障。完善市人武部情報(bào)站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道武裝部情報(bào)信息組、村(社區(qū))民兵連情報(bào)信息員三級(jí)民情社情報(bào)知體系，健全軍地情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)議制度，形成軍地應(yīng)急情報(bào)會(huì)商機(jī)制。根據(jù)調(diào)整改革要求，重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)民兵力量，確保人數(shù)比例占基干民兵總數(shù)的15%以上。結(jié)合“四隊(duì)”建設(shè)試點(diǎn)，研究探索新形勢(shì)下民兵隊(duì)伍“編、訓(xùn)、裝、保、管、用”的新辦法、新舉措，著力解決制約和影響民兵建設(shè)質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。鞏固深化民營(yíng)企業(yè)武裝工作建設(shè)成果，不斷創(chuàng)新各類(lèi)隊(duì)伍編組模式，改進(jìn)訓(xùn)練方法，拓寬裝備保障渠道，提高遂行任務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)民兵爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手，為服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效作貢獻(xiàn)。著眼后備力量建用一致、平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵，做到經(jīng)常性準(zhǔn)備、成建制組織、高效率行動(dòng)。鞏固深化基層規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)標(biāo)單位抓鞏固，促進(jìn)常態(tài)保持；落后單位抓整改，限期達(dá)標(biāo)，并把基層規(guī)范化建設(shè)向行業(yè)、企業(yè)、高校武裝部推進(jìn)延伸，力爭(zhēng)全面達(dá)標(biāo)。
(五)持續(xù)深化全民國(guó)防教育
認(rèn)真貫徹《國(guó)防教育法》《浙江省國(guó)防教育條例》和省、市關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)，著力營(yíng)造軍地齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門(mén)單位要把國(guó)防教育納入黨校教學(xué)計(jì)劃、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和本單位(系統(tǒng))干部年度集中學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并常態(tài)化組織所屬人員體驗(yàn)部隊(duì)生活。堅(jiān)持把強(qiáng)化全民國(guó)防觀念作為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和愛(ài)國(guó)擁軍情懷的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚(yáng)東陽(yáng)“崇軍尚武”優(yōu)良傳統(tǒng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)員工和民兵預(yù)備役人員等對(duì)象為重點(diǎn)，積極向社會(huì)各界拓展延伸，推進(jìn)國(guó)防教育全民普及深入。中小學(xué)校要普遍建立“軍人榮譽(yù)墻”，開(kāi)通國(guó)防教育網(wǎng)站、組建國(guó)防教育講師團(tuán)隊(duì)伍。東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、東陽(yáng)廣播電視臺(tái)要按規(guī)定開(kāi)辟?lài)?guó)防教育專(zhuān)欄專(zhuān)題，定期刊載相關(guān)文章，播放專(zhuān)題節(jié)目。組織力量為大中專(zhuān)院校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展軍訓(xùn)，根據(jù)需要為機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和企事業(yè)單位組織軍事化培訓(xùn)，組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)“軍事日”，落實(shí)大中小學(xué)國(guó)防教育。人武部領(lǐng)導(dǎo)每年到黨校、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等講授國(guó)防教育課。
(六)加強(qiáng)軍地人才雙向培育
落實(shí)大學(xué)生入伍各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，將人武部現(xiàn)役干部納入地方黨政干部宣教體系，每年有計(jì)劃地選送人員參加各級(jí)黨校培訓(xùn)，選擇性組織參加“文化大講堂”、“網(wǎng)上課堂”等大課輔導(dǎo)。承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的政府機(jī)構(gòu)及所屬學(xué)校、企事業(yè)單位，要把駐軍官兵納入教育培訓(xùn)范疇，每年對(duì)接部隊(duì)需求，靈活采取集中辦班、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟訓(xùn)實(shí)習(xí)和上門(mén)輔導(dǎo)講座等形式，為部隊(duì)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。把征兵工作納入軍地考評(píng)體系，并作為評(píng)價(jià)軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的，在黨管武裝考核、“雙擁模范城”和國(guó)防動(dòng)員、征兵工作先進(jìn)單位評(píng)比中實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置及各類(lèi)退役安置優(yōu)待政策，轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上安置在公務(wù)員崗位上，對(duì)各類(lèi)退役士兵的安置，民政部門(mén)每年會(huì)同人事部門(mén)舉辦退伍軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵的安置，每年拿出需安置對(duì)象的30%事業(yè)單位指標(biāo)、20%國(guó)企指標(biāo)、50%政府公益性崗位指標(biāo)給予安置。本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國(guó)有以及國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí)，根據(jù)省有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，同等條件下優(yōu)先錄(聘)用符合條件的退役士兵。
(七)深化軍地雙擁共建活動(dòng)
把雙擁共建作為推進(jìn)軍民融合的有效途徑，通過(guò)廣泛開(kāi)展軍民共建和諧社區(qū)、共樹(shù)城市形象、共鑄企業(yè)文化等活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織參與軍民融合發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要落實(shí)現(xiàn)役軍人子女中考降分錄取、優(yōu)先就近就便接受義務(wù)教育等政策，要落實(shí)隨軍家屬每年拿出兩個(gè)全額撥款事業(yè)單位指標(biāo)解決就業(yè)安置，切實(shí)解決現(xiàn)役軍人后顧之憂(yōu)。駐東部隊(duì)要積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)防汛抗臺(tái)、抗洪救災(zāi)、山林滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù)，參與平安東陽(yáng)建設(shè)、“五水共治”、扶貧幫困等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)軍地在人工影響天氣、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)學(xué)救援、化學(xué)污染應(yīng)急處置等方面的合作，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、保障措施
成立市軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和東陽(yáng)市人武部、二炮無(wú)人機(jī)偵察團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改局)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)一次會(huì)議，主要是聽(tīng)取軍民融合發(fā)展工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，部署明確工作任務(wù)。黨委(黨組)要將軍民融合發(fā)展作為“一把手”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保正確方向。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把軍民融合深度發(fā)展納入工作全局，統(tǒng)籌謀劃部署。駐東部隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極提出軍事需求和建議，協(xié)調(diào)抓好建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保軍民融合發(fā)展有力有序有效推進(jìn)。要健全需求對(duì)接機(jī)制，由東陽(yáng)市人武部和市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭匯總軍地需求，經(jīng)軍地評(píng)估論證后，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。健全規(guī)劃計(jì)劃?rùn)C(jī)制，將軍民融合發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確融合項(xiàng)目、責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度等具體事項(xiàng)。健全檢查評(píng)估機(jī)制，將軍民融合發(fā)展常態(tài)化納入市對(duì)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，每年組織軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況檢查。
(七)深化軍地雙擁共建活動(dòng)
把雙擁共建作為推進(jìn)軍民融合的有效途徑，通過(guò)廣泛開(kāi)展軍民共建和諧社區(qū)、共樹(shù)城市形象、共鑄企業(yè)文化等活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織參與軍民融合發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。要落實(shí)現(xiàn)役軍人子女中考降分錄取、優(yōu)先就近就便接受義務(wù)教育等政策，要落實(shí)隨軍家屬每年拿出兩個(gè)全額撥款事業(yè)單位指標(biāo)解決就業(yè)安置，切實(shí)解決現(xiàn)役軍人后顧之憂(yōu)。駐東部隊(duì)要積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)防汛抗臺(tái)、抗洪救災(zāi)、山林滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù)，參與平安東陽(yáng)建設(shè)、“五水共治”、扶貧幫困等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)軍地在人工影響天氣、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)學(xué)救援、化學(xué)污染應(yīng)急處置等方面的合作，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、保障措施
成立市軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和東陽(yáng)市人武部、二炮無(wú)人機(jī)偵察團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改局)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)一次會(huì)議，主要是聽(tīng)取軍民融合發(fā)展工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，部署明確工作任務(wù)。黨委(黨組)要將軍民融合發(fā)展作為“一把手”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保正確方向。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把軍民融合深度發(fā)展納入工作全局，統(tǒng)籌謀劃部署。駐東部隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極提出軍事需求和建議，協(xié)調(diào)抓好建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保軍民融合發(fā)展有力有序有效推進(jìn)。要健全需求對(duì)接機(jī)制，由東陽(yáng)市人武部和市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭匯總軍地需求，經(jīng)軍地評(píng)估論證后，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。健全規(guī)劃計(jì)劃?rùn)C(jī)制，將軍民融合發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確融合項(xiàng)目、責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度等具體事項(xiàng)。健全檢查評(píng)估機(jī)制，將軍民融合發(fā)展常態(tài)化納入市對(duì)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，每年組織軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況檢查。
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