邢臺市承接產業(yè)轉移與產業(yè)結構優(yōu)化升級研究
來源：未知 日期：2016-04-05 點擊：次
在經(jīng)濟全球化進程加快背景下，產業(yè)結構的優(yōu)化升級、產業(yè)整體競爭力的提高、地區(qū)經(jīng)濟新的增長點的培養(yǎng)離不開產業(yè)轉移，所以要實現(xiàn)跨越式發(fā)展就要積極主動承接產業(yè)轉移。本文通過對邢臺市產業(yè)結構現(xiàn)狀的研究，結合現(xiàn)階段承接產業(yè)轉移現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析承接產業(yè)轉移對邢臺市產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響，最后提出產業(yè)結構優(yōu)化升級一些措施。
在產業(yè)轉移以及調結構、轉方式的大趨勢下，如何加快區(qū)域產業(yè)承接和產業(yè)結構優(yōu)化是學術界和政府部門亟須思考的一個理論與現(xiàn)實問題。為了提高邢臺市經(jīng)濟效益，實現(xiàn)三次產業(yè)間的資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟資源的使用效率，促進邢臺市產業(yè)結構向合理化、高級化和高效化發(fā)展，對構建邢臺市現(xiàn)代產業(yè)體系、合理調整產業(yè)結構、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要現(xiàn)實意義。
一、邢臺市承接產業(yè)轉移背景及優(yōu)勢
?。ㄒ唬┖暧^背景。首先，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，歐美發(fā)達國家已經(jīng)進入工業(yè)化后期階段，我國東南沿海經(jīng)濟也取得了很大成就，但是它們都面臨著轉移落后產能的壓力，為發(fā)展高新技術產業(yè)騰出空間。而邢臺市有較好的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎，迫切希望通過產業(yè)轉移推動自身產業(yè)結構的升級優(yōu)化。因此，對于歐美發(fā)達地區(qū)和我國東南沿海還有邢臺市而言，產業(yè)轉移都有助于產業(yè)結構的升級；其次，國家相關政策的支持。中央政策指出要著力提升產業(yè)結構，中部地區(qū)要在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。該政策為中部地區(qū)優(yōu)化升級產業(yè)結構提供了良好的政治環(huán)境。
（二）微觀優(yōu)勢
首先，市場優(yōu)勢。邢臺市的市場前景廣闊，有很大的發(fā)展?jié)摿Γ欣谖a業(yè)轉移。邢臺市人口密度和經(jīng)濟密度較高，有利于形成更大的消費市場，且有利于實現(xiàn)產業(yè)的聚集?，F(xiàn)階段邢臺市人均消費水平較低，但是消費水平會伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而大幅度提升。因此，發(fā)達地區(qū)移出的過剩產能在邢臺市有很大的發(fā)展空間。這些產業(yè)未來的發(fā)展速度會很快，有很大的潛力可以發(fā)掘。
其次，自然資源優(yōu)勢。邢臺市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，有利于承接環(huán)渤海三角區(qū)的產業(yè)轉移；另外，邢臺市礦產資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、鹽等，其中藍晶石儲量為全國第一，瓷土、石膏儲量位居華北第一。
再次，工業(yè)基礎優(yōu)勢。邢臺市擁有比較全面的工業(yè)基礎，在三次產業(yè)對邢臺市經(jīng)濟增長的作用分析中，第二產業(yè)的貢獻率高達50.14%，相應的工業(yè)產品也在全國位居前列。第二產業(yè)的優(yōu)勢，有利于邢臺市在相應產業(yè)轉移中的競爭，在相應產業(yè)轉移的承接中占據(jù)一定的優(yōu)勢。
最后，人力資源優(yōu)勢。邢臺市勞動力資源也相應地非常豐富，可以通過大力培育和發(fā)展勞動力密集型產業(yè)來解決勞動力供大于求的結構性失業(yè)問題。積極推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設，加快農村和城鎮(zhèn)的基礎設施建設，大力推進服務業(yè)的建設，在這一過程中消化吸收大量的城鎮(zhèn)勞動力人員。邢臺市農業(yè)的機械化程度較高，由于農村人口比重較大，產生了大量農村富余勞動力，因此加強對農民的就業(yè)能力培訓，壯大懂技術、懂知識的農民隊伍，提高其在社會再就業(yè)能力，有技術且廉價的勞動力會對產業(yè)的發(fā)展產生極大的助推作用。
二、邢臺市產業(yè)結構現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┊a值結構分析。2014年全市生產總值完成1，668.1億元，按可比價格計算，比上年增長6.0%。其中，第一產業(yè)增加值完成273.4億元，增長5.7%；第二產業(yè)增加值完成836.5億元，增長5.0%；第三產業(yè)增加值完成558.2億元，增長8.1%。全市人均生產總值23，051元，比上年增加774元，增長6.0%。三次產業(yè)結構比重由上年的15.9∶52.4∶31.7調整為16.4∶50.1∶33.5。三次產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率依次為12.3%、47.5%和40.2%，分別拉動經(jīng)濟增長0.7、2.9和2.4個百分點。（表1、圖1）可以看出，自2010年到2014年，第一產業(yè)的產值占總產值的比重雖然在2010年到2011年出現(xiàn)了下降，但在之后呈現(xiàn)出了上漲的趨勢；相反的，第二產業(yè)的產值比重呈現(xiàn)下降趨勢；第三產業(yè)的比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢。從三次產業(yè)的比較分析來看，自2010年后，占邢臺市生產總值比重最多的是第二產業(yè)，工業(yè)是成為促進邢臺市經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)。但是，值得關注的是第三產業(yè)產值，雖然沒有超過第二產業(yè)的比重，但是逐年上升，增長速度趕超第二產業(yè)，所以也是我們不容忽視的，要發(fā)展邢臺市的經(jīng)濟，一定要重視第三產業(yè)。
（二）工業(yè)結構分析。邢臺市是典型的資源型工業(yè)城市，一直以能源行業(yè)為支柱產業(yè)，自20世紀50年代開始就是老工業(yè)基地，從事鋼鐵、煤炭、化工、電力、建材等高能耗、高排放行業(yè)。2014年邢臺市工業(yè)增加總額達到764.5億元，比上年增長4.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元，增長4.6%。鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、新型建材和新能源七大優(yōu)勢產業(yè)合計完成增加值410.1億元，比上年增長7.2%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的67.2%。
但這些重點工業(yè)企業(yè)都不同程度存在企業(yè)規(guī)模小、支撐項目少、產業(yè)鏈條短，以及大氣污染、水污染和地下水超采等問題，嚴重制約該市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。正是不合理的工業(yè)布局，產業(yè)結構過分側重能源行業(yè)，為邢臺市的發(fā)展埋下了隱患，制約了邢臺市的可持續(xù)發(fā)展。
三、邢臺市承接產業(yè)轉移促進產業(yè)結構優(yōu)化升級路徑分析
產業(yè)轉移不是簡單的產業(yè)區(qū)域的位移，產業(yè)轉移會引起一系列的影響，伴隨產業(yè)的轉移，與之相關的生產要素，例如資本、技術以及經(jīng)營管理的先進理念都會隨之引入。本文從資本引入、技術進步和資源配置三個因素來分析產業(yè)轉移對邢臺市產業(yè)結構優(yōu)化升級的作用機理。
?。ㄒ唬┵Y本引入。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長離不開先進的技術和充足的資金積累，同樣產業(yè)的調整升級也離不開大量的資金支持，因此相對稀缺的資本是欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展尤其是產業(yè)結構升級過程中面臨的主要矛盾。現(xiàn)階段邢臺市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展毋庸置疑地受到了資本量不足的制約。邢臺市可以借助承接產業(yè)轉移來獲取大量的資本投入，而這些資本對產業(yè)結構升級的方式有兩種：一是增量調整。即通過對新增資本在不同產業(yè)的分配，來調整產業(yè)結構；二是存量調整，即外資對邢臺市原有企業(yè)進行收購與合并，通過對存量資源的轉移和重組，實現(xiàn)產業(yè)結構的存量調整。
引入資本對產業(yè)結構優(yōu)化升級的推動作用，不止是實現(xiàn)了資金的再分配，也會帶來企業(yè)內部競爭力的提升。近年來，邢臺市引進外資項目質量較以前有了明顯提高。這些高質量的項目承接，促進了技術、理念、管理以及營銷策略等一攬子要素的綜合移入，為邢臺市產業(yè)結構升級形成要素基礎的支撐。
?。ǘ┘夹g進步、技術創(chuàng)新。技術進步、技術創(chuàng)新會促進邢臺市產業(yè)結構的升級，技術進步、技術創(chuàng)新通過改變一個地區(qū)的生產函數(shù)直接或間接地影響產業(yè)的要素配置、轉換效率以及投入產出狀況，并通過產業(yè)鏈的前后向關聯(lián)而形成的技術溢出效應帶動產業(yè)結構的升級。雖然加工貿易發(fā)展初期大多是勞動密集型，但是其技術進步帶來的影響卻不容忽視。邢臺市就是一個典型的勞動密集型工業(yè)城市，要想通過技術的進步、創(chuàng)新來實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化，首先要實現(xiàn)技術進步。其一，通過引進外國直接投資促進技術擴散。與外商投資相伴而生的是資本品的進口，這些先進的機器設備本身就是技術和知識的載體，正確對待這些進口機器設備，就可以找到其中隱藏的先進技術，為邢臺市的技術升級和創(chuàng)新奠定基礎；其二，通過產業(yè)關聯(lián)效應促進技術溢出。技術溢出會促使市場競爭加劇、帶來示范作用、提高人才水平。具體而言，邢臺市通過承接產業(yè)轉移，轉移產業(yè)會把自身的先進技術、成熟的管理經(jīng)驗以及高效的營銷策略一并帶入承接企業(yè)，這樣會打破邢臺市原有企業(yè)之間的平衡，促使企業(yè)間的競爭加劇。企業(yè)為了在競爭中獲勝或者免于淘汰，不得不優(yōu)化資源的配置、學習先進技術、進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)進一步的技術進步。另外，承接產業(yè)轉移，會給邢臺市企業(yè)帶來示范作用。一般轉移企業(yè)更喜歡投資一些技術密集型企業(yè)，而非勞動密集型企業(yè)，這樣會使資本流向二三產業(yè)，起到了產業(yè)結構的優(yōu)化。不僅如此，外來資金的投入也會使得沒有獲得投資的同類企業(yè)有一種危機意識，不得不向承接產業(yè)轉移的企業(yè)學習，不斷提高自身競爭力和生產力，這是一種很好的技術示范作用；其三，承接產業(yè)轉移會增加就業(yè)機會，而且這些企業(yè)還會對雇員進行培訓，使之掌握先進的技術和科學的管理知識，提高這些人員的技術水平和管理水平，提升本市人才綜合水平。
?。ㄈ┵Y源配置。產業(yè)結構優(yōu)化，本質上就是各種生產要素配置率的提高。通過承接產業(yè)轉移，吸納省外投資，并對現(xiàn)有資源進行再整合、再分配，來提高資源的配置效率，進而實現(xiàn)產業(yè)結構的升級。首先，轉移企業(yè)進入邢臺市所投資的產業(yè)一般是具有綜合優(yōu)勢的產業(yè)，這些產業(yè)也通常是邢臺市正著力發(fā)展的產業(yè)。轉移產業(yè)的進入不僅帶來了產業(yè)發(fā)展中所短缺的資金和技術，同時也憑借著其雄厚的資金和先進的技術優(yōu)勢，吸引著更多的資源向這些產業(yè)集中，利用這些資源，產業(yè)規(guī)模得以進一步的擴大，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟效益；其次，企業(yè)間的有效競爭能夠提高資源的使用效率。一般而言，轉移企業(yè)的資源相對比較集中，其資源的使用效率也較高，在轉移過程中，它的移入會提高邢臺市局部的資源配置效率。同時，轉移企業(yè)的進入加劇了邢臺市內的市場競爭，邢臺市本地企業(yè)為求生存，必須積極采取有力措施來提高各種生產要素的使用效率，使資源得到最佳的配置。
總而言之，對于邢臺市這樣的發(fā)展中地區(qū)而言，通過承接產業(yè)轉移的方式，能夠以較低的成本引入比自身先進的產業(yè)的技術以及管理模式等，這些生產要素均有利于提升邢臺市產業(yè)整體的素質。邢臺地區(qū)企業(yè)應通過技術學習、技術模仿等手段，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，促使產業(yè)結構的調整升級。
四、邢臺市承接產業(yè)轉移促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的建議
?。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)發(fā)展。邢臺市是一個以農業(yè)為主的城市，在發(fā)展農業(yè)上有很大的優(yōu)勢。2014年農林牧漁業(yè)產值達到496.4億元，其中農業(yè)實現(xiàn)產值302.7億元，占第一產業(yè)的60.98%。所以，在承接產業(yè)轉移時，要抓住邢臺市的優(yōu)勢。首先，邢臺市的地理資源很好，地貌多樣，有適合不同作物生長的山區(qū)、丘陵、平原等地貌；其次，邢臺市有很多特色農產品，例如富崗蘋果、漿水蘋果、綠嶺核桃；最后，邢臺市農村人口數(shù)量較多，勞動力資源充足。所以，在承接產業(yè)轉移時，我們要先加強農業(yè)的發(fā)展，先把我們的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展好，立足優(yōu)勢產業(yè)、吸引好的外來企業(yè)投資、承接產業(yè)轉移、打造名品效應，來優(yōu)化我們現(xiàn)階段的農業(yè)生產。
（二）提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造產業(yè)集群。邢臺市是一個能源很豐富的城市，所以有一些傳統(tǒng)的產業(yè)，像鋼鐵、煤、鹽、紡織等，要想優(yōu)化邢臺市的產業(yè)結構，我們要通過承接產業(yè)轉移，來進行流程改造、技術升級。另外，邢臺市的企業(yè)有一個共同特點就是小微企業(yè)多，所以我們要重點培育龍頭企業(yè)、這樣可以提升承接產業(yè)轉移的吸引力、提高成功率。
邢臺市各縣還有一些傳統(tǒng)產業(yè)，例如平鄉(xiāng)自行車、清河羊絨，所以邢臺市要想優(yōu)化產業(yè)結構，應打造產業(yè)集群，來促進邢臺市的電線電纜、自行車、軸承、汽摩配件、羊絨等產業(yè)鏈條整體升級。產業(yè)集群化發(fā)展，可以促進企業(yè)間技術層面的合作，能夠推動技術開發(fā)、技術創(chuàng)新。技術的發(fā)展將有利于產業(yè)結構的優(yōu)化，可以通過強化第二產業(yè)推動以高新技術為代表的現(xiàn)代服務業(yè)的崛起。
?。ㄈ┘涌旄呒夹g產業(yè)發(fā)展。技術是第一生產力，要想發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化結構，我們都不得不尋求技術的發(fā)展、創(chuàng)新，因此邢臺市要加快高技術產業(yè)的發(fā)展。首先，要積極承接一些高新技術產業(yè)的轉移，來推進邢臺市高新技術業(yè)的發(fā)展；其次，加大資金支持，政府對高新技術的扶持是發(fā)展高新技術的有力支持，特別是政府的引導性資金投入、放寬市場準入，積極引進外來資金都為高新技術的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，加快其發(fā)展速度；最后，引進人才、提高研發(fā)能力，經(jīng)濟實力的競爭，就是科技的競爭，而科技競爭的實質就是人口文化素質的競爭，所以邢臺市要想發(fā)展必須重視人才的引進和培育。
（四）注重三次產業(yè)發(fā)展。2015年前三個季度，邢臺市三次產業(yè)較上年都有不同程度的增長，但第三產業(yè)增幅最大，增長9.5%，增速位于三次產業(yè)之首，而其中又以服務業(yè)的貢獻最為明顯，成為邢臺市經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的最重要的動力，而且通過前文的產值結構分析，我們也可以看到三大產業(yè)中，三次產業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)遠遠超過第一產業(yè)，逐步趕超第二產業(yè)，所以要發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產業(yè)結構，我們要對第三產業(yè)給予充分的重視。
最后，雖然承接產業(yè)轉移對邢臺市的經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化升級有著極大的推動作用，但是在承接時我們不得不關注生態(tài)環(huán)境，不能為了一時的發(fā)展、一時的速度，而忽略了環(huán)境。
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