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“十五五”規(guī)劃每日觀察:9個熱點問題,如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展

來源:高新院 achie.org 日期:2024-07-08 點擊:

本文將回答9個熱點問題:

 

1.如何看待當前工業(yè)經(jīng)濟形勢?下階段工業(yè)穩(wěn)增長政策將如何加力?

2.如何運用新技術新設備加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級?

3.如何推動制造業(yè)數(shù)字化轉型?

4.如何促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

5.如何促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?

6.如何加快工業(yè)綠色化轉型?

7.如何工業(yè)領域全面深化改革?

8.如何推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?

9.如何推動高新區(qū)高質量發(fā)展?

 習近平總書記指出,制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重,強調“兩個必保,一個是糧食飯碗中國必須端牢,再一個制造業(yè)必須筑牢”,要加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 黨的二十大強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,明確提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,加快建設制造強國。

【我國工業(yè)的總體情況】

用三個字概括,一個是“全”、一個是“多”、一個是“大”。

“全”就是體系全,我國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類,擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。“多”就是品種多,各種制造業(yè)都有,500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。“大”就是規(guī)模大,2023年我國全部工業(yè)增加值達到39.9萬億元,占GDP比重31.7%,制造業(yè)增加值占GDP比重26.2%,占全球比重約30%。

我國工業(yè)發(fā)展雖然取得長足進步,但總體上講,仍處在由大變強、爬坡過坎的重要關口,關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)基礎能力等方面還存在突出短板,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。

 

1.如何看待當前工業(yè)經(jīng)濟形勢?下階段工業(yè)穩(wěn)增長政策將如何加力?

 

      首先,我們繼續(xù)抓好十大重點行業(yè)的發(fā)展。十大重點行業(yè)包括鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工、電子,這些行業(yè)規(guī)模大,帶動性強,關聯(lián)性比較高,增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)在70%左右。去年我們制定了十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,今年要繼續(xù)推進政策落實,不斷培育增長新動能。

  其次,我們鼓勵支持工業(yè)大省“挑大梁”。江蘇、廣東等10個工業(yè)大省的工業(yè)增加值合計占全國比重超六成,對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟大盤十分關鍵。今年前5個月,10個工業(yè)大省的增速都高于全國。另外,我們也特別關注50個工業(yè)大市,這50個工業(yè)大市中有10多個實現(xiàn)兩位數(shù)的增長,這是非常不容易的。我們將繼續(xù)支持工業(yè)大省、工業(yè)大市鞏固優(yōu)勢、勇挑大梁,支持各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),除了工業(yè)大省、大市外,其他省市都有自己的特色優(yōu)勢行業(yè),我們也要因地制宜支持他們。同時我們特別關注一批工業(yè)大縣的培育。我們將繼續(xù)支持東北和中西部省份辦好產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動,提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力,落地一批重大項目。

  第三,我們進一步擴大制造業(yè)有效投資。落實落細工業(yè)領域設備更新實施方案,推進先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣和本質安全水平提升。我們還在實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,加快推進國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃,推動形成更多實物工作量,取得更多標志性成果。我們要繼續(xù)發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和中小企業(yè)發(fā)展基金的作用,引領帶動社會資本投向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

  我們還將在優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境上下更大功夫。圍繞釋放經(jīng)營主體活力,多措并舉降低企業(yè)成本,我們要扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。圍繞釋放居民消費潛力,開展消費品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”全國行活動,推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產(chǎn)品下鄉(xiāng)。圍繞釋放產(chǎn)業(yè)升級動力,堅持新老并舉,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

 

2.如何運用新技術新設備加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級?

 

     通常所說的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較長、產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模較大、市場需求廣、吸納就業(yè)能力強、以勞動密集型和資金密集型為主的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要基礎性作用,主要包括石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織等,這些產(chǎn)業(yè)的增加值、營收、利潤、用工人數(shù)等主要指標都占全部制造業(yè)的80%左右,生產(chǎn)的產(chǎn)品都是我們日常生活中不可或缺的東西。因此說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們要推動其轉型升級,絕不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

     去年以來,工信部會同發(fā)改、財政等有關部門,先后印發(fā)了《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見》《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》。今后一段時間,我們的重點工作就是要著重抓好這兩個文件的落實,瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向,支持新型技術改造城市試點,實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程,讓這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,使之成為形成新質生產(chǎn)力的重要載體。

  在設備更新方面。聚焦重點行業(yè)堅持市場化推進、標準化引領,實施先進設備和軟件一體化更新提升行動,淘汰一批低效老舊設備。

  在工藝升級方面。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,鼓勵面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展關鍵共性技術工藝研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范,加強新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,著力增品種提品質創(chuàng)品牌。

  在數(shù)字賦能方面。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動,加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,推廣應用工業(yè)機器人、智能物流等智能裝備,支持建設一批智能工廠、數(shù)字化供應鏈和數(shù)字園區(qū)。

  在綠色發(fā)展方面。扎實推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造,加快電機、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代,擴大固廢處理和節(jié)水設備應用,建設一批綠色工廠,積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

  在安全保障方面。加快石化行業(yè)老舊裝置綜合技改,民用爆炸物行業(yè)的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”,加大制造業(yè)安全技術和裝備推廣應用力度,提升企業(yè)本質安全水平。

 

3.如何推動制造業(yè)數(shù)字化轉型?

 

      數(shù)字化轉型是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要方向。近幾年來,在各方重視支持下,我國制造業(yè)數(shù)字化轉型取得了積極進展,為促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在這里我通報一組數(shù)據(jù)供參考,目前我國工業(yè)機器人裝機量占全球比重超過50%,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了工業(yè)大類全覆蓋,培育421家國家級智能制造示范工廠,這些工廠都是以中國標準來建設的。截至去年底,全球共有153座燈塔工廠,其中有62座在中國,占比超過了40%,這些燈塔工廠既有跨國公司建的,也有本土企業(yè)建的。從成效上來看,大飛機、新能源汽車、高速動車組等領域示范工廠產(chǎn)品研發(fā)周期縮短了大約30%,生產(chǎn)效率同步提升了近30%,可以說,很多制造業(yè)企業(yè)插上了“數(shù)字翅膀”后,比同類企業(yè)飛得更快、更有效率。

      前不久,國務院常務會議審議通過的《制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案》,為系統(tǒng)推進制造業(yè)數(shù)字化轉型明確了工作目標和實施路徑。工信部將會同各地方各部門,“點線面”同步發(fā)力,抓好行動方案落實,力爭到2027年,工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋,建成200個左右高標準數(shù)字園區(qū);到2030年力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成一輪數(shù)字化改造。具體來說:

  “點”,就是要聚焦重點企業(yè),推進數(shù)字化智能化轉型。以鏈主企業(yè)、專精特新中小企業(yè)為重點,優(yōu)先推動裝備制造企業(yè)、大宗耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)和實施大規(guī)模設備更新企業(yè)進行數(shù)字化改造。支持數(shù)字化基礎較好的企業(yè)開展數(shù)字化集成應用創(chuàng)新,引導數(shù)字化水平較高的企業(yè)分級建設一批智能工廠。

  “線”,就是聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,推進數(shù)字化協(xié)同改造。我們將制定重點行業(yè)數(shù)字化轉型實施方案,“一鏈一策”開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造,推廣細分行業(yè)典型場景和解決方案。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口,引導供應鏈企業(yè)接入,打造一批數(shù)字化供應鏈。

  “面”,就是聚焦重點集群、重點園區(qū),建設一批高標準數(shù)字園區(qū)。啟動高標準數(shù)字園區(qū)建設,暢通園區(qū)內數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,探索園區(qū)數(shù)字化整體提升路徑。繼續(xù)實施國家先進制造業(yè)集群培育提升行動,推動國家級集群在數(shù)字化轉型中走在前、做示范。

 

4.如何促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

      新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%,成長空間和潛力巨大。對5G、新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要加快強鏈延鏈補鏈,進一步增強技術優(yōu)勢,擴大市場規(guī)模,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。對新材料、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲能、氫能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè),要繼續(xù)用好國內大市場和豐富應用場景,系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設,培育一批生態(tài)主導力強的領軍企業(yè),形成更多能夠引領產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

  未來產(chǎn)業(yè)要超前布局。今年1月,我們會同教育、科技等部門聯(lián)合印發(fā)了推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見,聚焦六個未來——未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大方向,對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性部署。下一步,我們將圍繞這六個方向,特別聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子科技、原子級制造、深海空天開發(fā)等領域,實施一批科研攻關項目,突破一批關鍵核心技術,形成一批標志性產(chǎn)品,取得一批標志性成果,建設一批企業(yè)孵化器。支持有條件的地區(qū)先行先試,開發(fā)典型應用場景,探索建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),培育更多高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。

5.如何促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?

     到目前為止,到6月底,我國已經(jīng)累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家,其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家。我們堅持“兩個毫不動搖”,我們抓住四個關鍵詞,即“服務、管理、發(fā)展、幫扶”。具體來說就是要堅持服務和管理并重,發(fā)展和幫扶并舉。特別要擦亮“專精特新”這塊金字招牌,支持中小企業(yè)高質量發(fā)展。我在這里重點介紹四個方面的措施。

  第一方面措施,加大對專精特新中小企業(yè)培育支持力度。出臺支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施。聯(lián)合財政部支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。因為專精特新企業(yè)很多都是參與到大企業(yè)的供應鏈,大企業(yè)一般是鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè),專精特新企業(yè)都成為配套專家。我們聯(lián)合國務院國資委等部門實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動,中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當中很多都是鏈主企業(yè),我們鼓勵中小企業(yè)參與當中。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用,帶動社會資本投早、投小、投專精特新。

  第二方面的措施,加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,力爭到2027年,實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,專精特新中小企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字化服務供給,支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源和能力,大力發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案,小就是小型化,快就是快速化,輕就是輕量化,準就是精準化,這些有助于降低轉型成本,讓更多中小企業(yè)敢轉、會轉、轉得好。

  第三方面措施,培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。我們國家已經(jīng)培育了200家國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,今年將再培育認定100家左右。同時,支持各地聚焦縣域經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因地制宜培育省級集群。

  第四方面措施,構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系。從政府角度更多的還是要為中小企業(yè)做好服務,營造良好的發(fā)展環(huán)境。健全公共服務體系,發(fā)揮市場化服務機構作用,統(tǒng)籌推進政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企。加快建設中國中小企業(yè)服務網(wǎng),推動國家、省、市、縣四級服務網(wǎng)絡互聯(lián)互通,匯聚整合政務、市場等各類服務資源,為中小企業(yè)提供“一站式”服務,切實幫助企業(yè)降本、提質、增效。

6.如何加快工業(yè)綠色化轉型?

      我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實工業(yè)領域碳達峰實施方案,加快工業(yè)綠色轉型。重點從三個方面發(fā)力。

  在推進綠色低碳改造方面。深入實施節(jié)能降碳行動,主要聚焦在鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心、通信基站等重點領域,協(xié)同推進數(shù)字化、綠色化改造,提升能源利用效率。支持企業(yè)建設一批數(shù)字化能碳管理中心。加快構建資源回收利用體系,推動工業(yè)固廢和再生資源規(guī)?;⒏咧祷?,提高資源的安全保障能力。

  在構建綠色制造體系方面。出臺制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案,實施綠色制造工程,培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū),在航空、船舶、新能源汽車、能源電子等領域率先打造一批綠色供應鏈。積極探索工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理的有效方法,推動制定一批重點產(chǎn)品碳足跡核算標準。

  在培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)方面。加強綠色低碳技術裝備產(chǎn)品開發(fā)供給,加快推動氫能、新型儲能、環(huán)保裝備、綠色智算、智能微電網(wǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

7.如何工業(yè)領域全面深化改革?

      比如,我們加快推進信息化和工業(yè)化深度融合。完成深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、人工智能賦能新型工業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化轉型等一系列頂層設計任務,謀劃實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用,總體效果非常明顯,柔性化生產(chǎn)、個性化定制、智能工廠、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)正在發(fā)生根本性變革。

  比如,我們大力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。結合實施國家科技重大專項及產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關等重大工程,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,構建以科技創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。剛才金部長專門提到大飛機取得的成效,我們通過C919大型客機研制,形成以中國商飛為核心,聯(lián)合航空工業(yè)集團輻射全國、面向全球的大飛機產(chǎn)業(yè)體系。我們扎實推進移動通信創(chuàng)新發(fā)展,探索形成“超前預研、標準引領、體系創(chuàng)新、網(wǎng)絡先行、應用賦能”的發(fā)展模式,實現(xiàn)了“2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領”的跨越式發(fā)展。

  比如,我們堅持以開放促改革。制造業(yè)方面,我國已經(jīng)宣布“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”,歡迎外資企業(yè)投資中國、深耕中國,共享中國發(fā)展機遇;電信業(yè)方面,有序推進對外開放,近期部署在北京等4個地區(qū)進一步擴大開放數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務。截至今年6月底,在華經(jīng)營電信業(yè)務的外商投資企業(yè)已經(jīng)達到2037家。

  比如,我們堅決貫徹“兩個毫不動搖”,促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。持續(xù)推進轉變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式,把加強對企業(yè)服務作為開展行業(yè)管理的重要職責,建立完善與制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制,充分聽取企業(yè)意見建議,激發(fā)企業(yè)動力活力。支持制造業(yè)領域國有企業(yè)深化改革,提升核心競爭力、增強核心功能,打造大國重器。完成修訂《中小企業(yè)促進法》,出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》,構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育機制,擦亮“專精特新”金字招牌,讓更多優(yōu)質企業(yè)脫穎而出。

8.如何推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?

      近日召開的全國科技大會上,習近平總書記充分肯定了人工智能、新能源汽車、北斗導航、大飛機、高鐵等領域的創(chuàng)新成果,也指出“戰(zhàn)略高技術領域迎來了新跨越”,強調要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。我們要以構建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手,大力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,夯實新型工業(yè)化根基。在工業(yè)和信息化領域,我們考慮重點做好以下四個方面工作。

  在關鍵核心技術攻關方面,重點抓好四件事,第一是實施好國家科技重大專項,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,補短板、鍛長板,加快突破一批關鍵核心技術。第二是實施好國家重點研發(fā)計劃,強化基礎研究、前沿技術和應用示范。第三是實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料的質量和競爭力。第四是實施重大技術裝備攻關工程,著力突破一批戰(zhàn)略性裝備。

  在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面,充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)的龍頭作用,推動在企業(yè)布局建設更多的國家級創(chuàng)新平臺,鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng)新項目。加快高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)發(fā)展,要引導更多人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)與高校、科研機構密切合作,聯(lián)合開展科研攻關,共同培養(yǎng)科技人才。

  在制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設方面,我國已經(jīng)建設了30個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,在關鍵共性技術攻關方面發(fā)揮了重要作用,下一步我們還要加大建設力度,進一步優(yōu)化布局,圍繞生物制造等新興領域,再建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。為更好支撐技術迭代、工藝改進、產(chǎn)品創(chuàng)新,我們還將聚焦電子信息、精細化工、重大裝備等重點領域,布局建設一批中試和應用驗證平臺。

  在做優(yōu)做強科技服務業(yè)方面,出臺推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展的政策措施,發(fā)展壯大科技服務市場,培育國際化科技中介機構,促進更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)卓越質量工程,推進新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程,打造中國制造品牌。

9.如何推動高新區(qū)高質量發(fā)展?

      國家高新區(qū)大家都非常熟悉,它是經(jīng)過國務院批準建立的以發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、促進科技與經(jīng)濟結合為目標的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國目前已有178家國家級高新區(qū),在創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有獨特優(yōu)勢。我在這里想用一組數(shù)字來表述,就是“2345678”。現(xiàn)在全部國家級高新區(qū)貢獻了全國20%以上的工業(yè)增加值,集聚了30%的高新技術企業(yè),40%的專精特新“小巨人”企業(yè),50%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和發(fā)明專利,60%的科創(chuàng)板上市企業(yè),70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,80%的全國重點實驗室,打造形成了高端裝備、新材料、新一代信息技術等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),成為國家先進制造業(yè)集群的核心承載地。

  發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是高新區(qū)的初心使命,面對新形勢新要求,要把培育發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重要任務,因此,推動國家高新區(qū)高質量發(fā)展,要以“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,加快形成新質生產(chǎn)力”為主線,繼承鞏固,創(chuàng)新發(fā)展,加快建設一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,讓國家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅動示范區(qū)、新質生產(chǎn)力引領區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū),突出抓好三個方面工作。

  第一個方面是,增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動在國家高新區(qū)布局更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、大科學裝置、重點實驗室等創(chuàng)新平臺,建設一批中試驗證平臺和高能級企業(yè)孵化器,集聚和培育更多領軍人才和創(chuàng)新團隊。支持承擔科技重大專項和重點研發(fā)計劃,培育世界一流企業(yè)和科技領軍企業(yè)。實施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動,支持國家高新區(qū)與高校、大學科技園協(xié)同創(chuàng)新。

  第二個方面是,做強做優(yōu)做大主導產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為引領,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設數(shù)字園區(qū)、綠色園區(qū),打造世界級先進制造業(yè)集群。實施新賽道培育行動,建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡,開發(fā)開放一批重大應用場景,引導有條件的高新區(qū)建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

  第三個方面是,健全國家高新區(qū)工作體系。落實好國家高新區(qū)建設主體責任,促進科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等資源要素在園區(qū)融通發(fā)展。進一步優(yōu)化布局,推動一批省級高新區(qū)升級國家高新區(qū)。針對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不同特色,支持“一區(qū)一策”開展政策探索。優(yōu)化國家高新區(qū)綜合評價體系,建設綜合管理服務平臺,打造“火炬”品牌升級版。

 

 

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“十五五”規(guī)劃每日觀察:9個熱點問題,如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展

2024-07-08 來源:高新院 achie.org 點擊:

本文將回答9個熱點問題:

 

1.如何看待當前工業(yè)經(jīng)濟形勢?下階段工業(yè)穩(wěn)增長政策將如何加力?

2.如何運用新技術新設備加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級?

3.如何推動制造業(yè)數(shù)字化轉型?

4.如何促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

5.如何促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?

6.如何加快工業(yè)綠色化轉型?

7.如何工業(yè)領域全面深化改革?

8.如何推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?

9.如何推動高新區(qū)高質量發(fā)展?

 習近平總書記指出,制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重,強調“兩個必保,一個是糧食飯碗中國必須端牢,再一個制造業(yè)必須筑牢”,要加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 黨的二十大強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,明確提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,加快建設制造強國。

【我國工業(yè)的總體情況】

用三個字概括,一個是“全”、一個是“多”、一個是“大”。

“全”就是體系全,我國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類,擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。“多”就是品種多,各種制造業(yè)都有,500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。“大”就是規(guī)模大,2023年我國全部工業(yè)增加值達到39.9萬億元,占GDP比重31.7%,制造業(yè)增加值占GDP比重26.2%,占全球比重約30%。

我國工業(yè)發(fā)展雖然取得長足進步,但總體上講,仍處在由大變強、爬坡過坎的重要關口,關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)基礎能力等方面還存在突出短板,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。

 

1.如何看待當前工業(yè)經(jīng)濟形勢?下階段工業(yè)穩(wěn)增長政策將如何加力?

 

      首先,我們繼續(xù)抓好十大重點行業(yè)的發(fā)展。十大重點行業(yè)包括鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工、電子,這些行業(yè)規(guī)模大,帶動性強,關聯(lián)性比較高,增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)在70%左右。去年我們制定了十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,今年要繼續(xù)推進政策落實,不斷培育增長新動能。

  其次,我們鼓勵支持工業(yè)大省“挑大梁”。江蘇、廣東等10個工業(yè)大省的工業(yè)增加值合計占全國比重超六成,對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟大盤十分關鍵。今年前5個月,10個工業(yè)大省的增速都高于全國。另外,我們也特別關注50個工業(yè)大市,這50個工業(yè)大市中有10多個實現(xiàn)兩位數(shù)的增長,這是非常不容易的。我們將繼續(xù)支持工業(yè)大省、工業(yè)大市鞏固優(yōu)勢、勇挑大梁,支持各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),除了工業(yè)大省、大市外,其他省市都有自己的特色優(yōu)勢行業(yè),我們也要因地制宜支持他們。同時我們特別關注一批工業(yè)大縣的培育。我們將繼續(xù)支持東北和中西部省份辦好產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動,提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力,落地一批重大項目。

  第三,我們進一步擴大制造業(yè)有效投資。落實落細工業(yè)領域設備更新實施方案,推進先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣和本質安全水平提升。我們還在實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,加快推進國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃,推動形成更多實物工作量,取得更多標志性成果。我們要繼續(xù)發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和中小企業(yè)發(fā)展基金的作用,引領帶動社會資本投向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

  我們還將在優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境上下更大功夫。圍繞釋放經(jīng)營主體活力,多措并舉降低企業(yè)成本,我們要扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。圍繞釋放居民消費潛力,開展消費品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”全國行活動,推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產(chǎn)品下鄉(xiāng)。圍繞釋放產(chǎn)業(yè)升級動力,堅持新老并舉,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

 

2.如何運用新技術新設備加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級?

 

     通常所說的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較長、產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模較大、市場需求廣、吸納就業(yè)能力強、以勞動密集型和資金密集型為主的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要基礎性作用,主要包括石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織等,這些產(chǎn)業(yè)的增加值、營收、利潤、用工人數(shù)等主要指標都占全部制造業(yè)的80%左右,生產(chǎn)的產(chǎn)品都是我們日常生活中不可或缺的東西。因此說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們要推動其轉型升級,絕不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

     去年以來,工信部會同發(fā)改、財政等有關部門,先后印發(fā)了《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見》《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》。今后一段時間,我們的重點工作就是要著重抓好這兩個文件的落實,瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向,支持新型技術改造城市試點,實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程,讓這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,使之成為形成新質生產(chǎn)力的重要載體。

  在設備更新方面。聚焦重點行業(yè)堅持市場化推進、標準化引領,實施先進設備和軟件一體化更新提升行動,淘汰一批低效老舊設備。

  在工藝升級方面。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,鼓勵面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展關鍵共性技術工藝研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范,加強新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,著力增品種提品質創(chuàng)品牌。

  在數(shù)字賦能方面。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動,加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,推廣應用工業(yè)機器人、智能物流等智能裝備,支持建設一批智能工廠、數(shù)字化供應鏈和數(shù)字園區(qū)。

  在綠色發(fā)展方面。扎實推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造,加快電機、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代,擴大固廢處理和節(jié)水設備應用,建設一批綠色工廠,積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

  在安全保障方面。加快石化行業(yè)老舊裝置綜合技改,民用爆炸物行業(yè)的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”,加大制造業(yè)安全技術和裝備推廣應用力度,提升企業(yè)本質安全水平。

 

3.如何推動制造業(yè)數(shù)字化轉型?

 

      數(shù)字化轉型是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要方向。近幾年來,在各方重視支持下,我國制造業(yè)數(shù)字化轉型取得了積極進展,為促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在這里我通報一組數(shù)據(jù)供參考,目前我國工業(yè)機器人裝機量占全球比重超過50%,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了工業(yè)大類全覆蓋,培育421家國家級智能制造示范工廠,這些工廠都是以中國標準來建設的。截至去年底,全球共有153座燈塔工廠,其中有62座在中國,占比超過了40%,這些燈塔工廠既有跨國公司建的,也有本土企業(yè)建的。從成效上來看,大飛機、新能源汽車、高速動車組等領域示范工廠產(chǎn)品研發(fā)周期縮短了大約30%,生產(chǎn)效率同步提升了近30%,可以說,很多制造業(yè)企業(yè)插上了“數(shù)字翅膀”后,比同類企業(yè)飛得更快、更有效率。

      前不久,國務院常務會議審議通過的《制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案》,為系統(tǒng)推進制造業(yè)數(shù)字化轉型明確了工作目標和實施路徑。工信部將會同各地方各部門,“點線面”同步發(fā)力,抓好行動方案落實,力爭到2027年,工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋,建成200個左右高標準數(shù)字園區(qū);到2030年力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成一輪數(shù)字化改造。具體來說:

  “點”,就是要聚焦重點企業(yè),推進數(shù)字化智能化轉型。以鏈主企業(yè)、專精特新中小企業(yè)為重點,優(yōu)先推動裝備制造企業(yè)、大宗耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)和實施大規(guī)模設備更新企業(yè)進行數(shù)字化改造。支持數(shù)字化基礎較好的企業(yè)開展數(shù)字化集成應用創(chuàng)新,引導數(shù)字化水平較高的企業(yè)分級建設一批智能工廠。

  “線”,就是聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,推進數(shù)字化協(xié)同改造。我們將制定重點行業(yè)數(shù)字化轉型實施方案,“一鏈一策”開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造,推廣細分行業(yè)典型場景和解決方案。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口,引導供應鏈企業(yè)接入,打造一批數(shù)字化供應鏈。

  “面”,就是聚焦重點集群、重點園區(qū),建設一批高標準數(shù)字園區(qū)。啟動高標準數(shù)字園區(qū)建設,暢通園區(qū)內數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,探索園區(qū)數(shù)字化整體提升路徑。繼續(xù)實施國家先進制造業(yè)集群培育提升行動,推動國家級集群在數(shù)字化轉型中走在前、做示范。

 

4.如何促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

      新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%,成長空間和潛力巨大。對5G、新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要加快強鏈延鏈補鏈,進一步增強技術優(yōu)勢,擴大市場規(guī)模,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。對新材料、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲能、氫能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè),要繼續(xù)用好國內大市場和豐富應用場景,系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設,培育一批生態(tài)主導力強的領軍企業(yè),形成更多能夠引領產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

  未來產(chǎn)業(yè)要超前布局。今年1月,我們會同教育、科技等部門聯(lián)合印發(fā)了推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見,聚焦六個未來——未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大方向,對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性部署。下一步,我們將圍繞這六個方向,特別聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子科技、原子級制造、深??仗扉_發(fā)等領域,實施一批科研攻關項目,突破一批關鍵核心技術,形成一批標志性產(chǎn)品,取得一批標志性成果,建設一批企業(yè)孵化器。支持有條件的地區(qū)先行先試,開發(fā)典型應用場景,探索建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),培育更多高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。

5.如何促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?

     到目前為止,到6月底,我國已經(jīng)累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家,其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家。我們堅持“兩個毫不動搖”,我們抓住四個關鍵詞,即“服務、管理、發(fā)展、幫扶”。具體來說就是要堅持服務和管理并重,發(fā)展和幫扶并舉。特別要擦亮“專精特新”這塊金字招牌,支持中小企業(yè)高質量發(fā)展。我在這里重點介紹四個方面的措施。

  第一方面措施,加大對專精特新中小企業(yè)培育支持力度。出臺支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施。聯(lián)合財政部支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。因為專精特新企業(yè)很多都是參與到大企業(yè)的供應鏈,大企業(yè)一般是鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè),專精特新企業(yè)都成為配套專家。我們聯(lián)合國務院國資委等部門實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動,中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當中很多都是鏈主企業(yè),我們鼓勵中小企業(yè)參與當中。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用,帶動社會資本投早、投小、投專精特新。

  第二方面的措施,加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,力爭到2027年,實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,專精特新中小企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字化服務供給,支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源和能力,大力發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案,小就是小型化,快就是快速化,輕就是輕量化,準就是精準化,這些有助于降低轉型成本,讓更多中小企業(yè)敢轉、會轉、轉得好。

  第三方面措施,培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。我們國家已經(jīng)培育了200家國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,今年將再培育認定100家左右。同時,支持各地聚焦縣域經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因地制宜培育省級集群。

  第四方面措施,構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系。從政府角度更多的還是要為中小企業(yè)做好服務,營造良好的發(fā)展環(huán)境。健全公共服務體系,發(fā)揮市場化服務機構作用,統(tǒng)籌推進政策惠企、環(huán)境活企、服務助企、創(chuàng)新強企、人才興企。加快建設中國中小企業(yè)服務網(wǎng),推動國家、省、市、縣四級服務網(wǎng)絡互聯(lián)互通,匯聚整合政務、市場等各類服務資源,為中小企業(yè)提供“一站式”服務,切實幫助企業(yè)降本、提質、增效。

6.如何加快工業(yè)綠色化轉型?

      我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實工業(yè)領域碳達峰實施方案,加快工業(yè)綠色轉型。重點從三個方面發(fā)力。

  在推進綠色低碳改造方面。深入實施節(jié)能降碳行動,主要聚焦在鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心、通信基站等重點領域,協(xié)同推進數(shù)字化、綠色化改造,提升能源利用效率。支持企業(yè)建設一批數(shù)字化能碳管理中心。加快構建資源回收利用體系,推動工業(yè)固廢和再生資源規(guī)?;?、高值化利用,提高資源的安全保障能力。

  在構建綠色制造體系方面。出臺制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案,實施綠色制造工程,培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū),在航空、船舶、新能源汽車、能源電子等領域率先打造一批綠色供應鏈。積極探索工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理的有效方法,推動制定一批重點產(chǎn)品碳足跡核算標準。

  在培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)方面。加強綠色低碳技術裝備產(chǎn)品開發(fā)供給,加快推動氫能、新型儲能、環(huán)保裝備、綠色智算、智能微電網(wǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

7.如何工業(yè)領域全面深化改革?

      比如,我們加快推進信息化和工業(yè)化深度融合。完成深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、人工智能賦能新型工業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化轉型等一系列頂層設計任務,謀劃實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用,總體效果非常明顯,柔性化生產(chǎn)、個性化定制、智能工廠、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)正在發(fā)生根本性變革。

  比如,我們大力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。結合實施國家科技重大專項及產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關等重大工程,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,構建以科技創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。剛才金部長專門提到大飛機取得的成效,我們通過C919大型客機研制,形成以中國商飛為核心,聯(lián)合航空工業(yè)集團輻射全國、面向全球的大飛機產(chǎn)業(yè)體系。我們扎實推進移動通信創(chuàng)新發(fā)展,探索形成“超前預研、標準引領、體系創(chuàng)新、網(wǎng)絡先行、應用賦能”的發(fā)展模式,實現(xiàn)了“2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領”的跨越式發(fā)展。

  比如,我們堅持以開放促改革。制造業(yè)方面,我國已經(jīng)宣布“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”,歡迎外資企業(yè)投資中國、深耕中國,共享中國發(fā)展機遇;電信業(yè)方面,有序推進對外開放,近期部署在北京等4個地區(qū)進一步擴大開放數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務。截至今年6月底,在華經(jīng)營電信業(yè)務的外商投資企業(yè)已經(jīng)達到2037家。

  比如,我們堅決貫徹“兩個毫不動搖”,促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。持續(xù)推進轉變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式,把加強對企業(yè)服務作為開展行業(yè)管理的重要職責,建立完善與制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制,充分聽取企業(yè)意見建議,激發(fā)企業(yè)動力活力。支持制造業(yè)領域國有企業(yè)深化改革,提升核心競爭力、增強核心功能,打造大國重器。完成修訂《中小企業(yè)促進法》,出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》,構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育機制,擦亮“專精特新”金字招牌,讓更多優(yōu)質企業(yè)脫穎而出。

8.如何推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?

      近日召開的全國科技大會上,習近平總書記充分肯定了人工智能、新能源汽車、北斗導航、大飛機、高鐵等領域的創(chuàng)新成果,也指出“戰(zhàn)略高技術領域迎來了新跨越”,強調要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。我們要以構建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手,大力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,夯實新型工業(yè)化根基。在工業(yè)和信息化領域,我們考慮重點做好以下四個方面工作。

  在關鍵核心技術攻關方面,重點抓好四件事,第一是實施好國家科技重大專項,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,補短板、鍛長板,加快突破一批關鍵核心技術。第二是實施好國家重點研發(fā)計劃,強化基礎研究、前沿技術和應用示范。第三是實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料的質量和競爭力。第四是實施重大技術裝備攻關工程,著力突破一批戰(zhàn)略性裝備。

  在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面,充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)的龍頭作用,推動在企業(yè)布局建設更多的國家級創(chuàng)新平臺,鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng)新項目。加快高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)發(fā)展,要引導更多人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)與高校、科研機構密切合作,聯(lián)合開展科研攻關,共同培養(yǎng)科技人才。

  在制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設方面,我國已經(jīng)建設了30個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,在關鍵共性技術攻關方面發(fā)揮了重要作用,下一步我們還要加大建設力度,進一步優(yōu)化布局,圍繞生物制造等新興領域,再建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。為更好支撐技術迭代、工藝改進、產(chǎn)品創(chuàng)新,我們還將聚焦電子信息、精細化工、重大裝備等重點領域,布局建設一批中試和應用驗證平臺。

  在做優(yōu)做強科技服務業(yè)方面,出臺推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展的政策措施,發(fā)展壯大科技服務市場,培育國際化科技中介機構,促進更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)卓越質量工程,推進新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程,打造中國制造品牌。

9.如何推動高新區(qū)高質量發(fā)展?

      國家高新區(qū)大家都非常熟悉,它是經(jīng)過國務院批準建立的以發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、促進科技與經(jīng)濟結合為目標的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國目前已有178家國家級高新區(qū),在創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有獨特優(yōu)勢。我在這里想用一組數(shù)字來表述,就是“2345678”?,F(xiàn)在全部國家級高新區(qū)貢獻了全國20%以上的工業(yè)增加值,集聚了30%的高新技術企業(yè),40%的專精特新“小巨人”企業(yè),50%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和發(fā)明專利,60%的科創(chuàng)板上市企業(yè),70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,80%的全國重點實驗室,打造形成了高端裝備、新材料、新一代信息技術等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),成為國家先進制造業(yè)集群的核心承載地。

  發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是高新區(qū)的初心使命,面對新形勢新要求,要把培育發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重要任務,因此,推動國家高新區(qū)高質量發(fā)展,要以“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,加快形成新質生產(chǎn)力”為主線,繼承鞏固,創(chuàng)新發(fā)展,加快建設一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,讓國家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅動示范區(qū)、新質生產(chǎn)力引領區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū),突出抓好三個方面工作。

  第一個方面是,增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動在國家高新區(qū)布局更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、大科學裝置、重點實驗室等創(chuàng)新平臺,建設一批中試驗證平臺和高能級企業(yè)孵化器,集聚和培育更多領軍人才和創(chuàng)新團隊。支持承擔科技重大專項和重點研發(fā)計劃,培育世界一流企業(yè)和科技領軍企業(yè)。實施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動,支持國家高新區(qū)與高校、大學科技園協(xié)同創(chuàng)新。

  第二個方面是,做強做優(yōu)做大主導產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為引領,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設數(shù)字園區(qū)、綠色園區(qū),打造世界級先進制造業(yè)集群。實施新賽道培育行動,建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡,開發(fā)開放一批重大應用場景,引導有條件的高新區(qū)建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

  第三個方面是,健全國家高新區(qū)工作體系。落實好國家高新區(qū)建設主體責任,促進科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等資源要素在園區(qū)融通發(fā)展。進一步優(yōu)化布局,推動一批省級高新區(qū)升級國家高新區(qū)。針對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不同特色,支持“一區(qū)一策”開展政策探索。優(yōu)化國家高新區(qū)綜合評價體系,建設綜合管理服務平臺,打造“火炬”品牌升級版。