1、新一輪產業(yè)革命
　　
　　目前，新一輪產業(yè)革命正在全球孕育興起。判斷是否發(fā)生產業(yè)革命主要有三個標準：
　　
　　“其一是否大幅提高了生產效率，引發(fā)了生產方式的革命，甚至導致新業(yè)態(tài)的大量出現;其二是否對社會發(fā)展和人民生活產生深刻而長遠的影響;其三是否出現了標志性的通用技術及其對產業(yè)的滲透。”
　　
　　趙昌文認為：我國“十三五”規(guī)劃和產業(yè)政策的制定應當充分考慮當前全球正在進入新一輪產業(yè)革命的大背景，需要注意的是，過去不論是制定產業(yè)政策還是制定產業(yè)規(guī)劃都是基于比較充分的信息，但是在新一輪產業(yè)革命背景下很多信息是不充分的，或者說很多外部的約束條件是在變化的，這是最大的不同。新一輪產業(yè)革命的標志是新業(yè)態(tài)、新產品、新技術、新的商業(yè)模式等等，這些成為了產業(yè)政策和推動產業(yè)發(fā)展的一個不確定性的外部條件。基于這樣的情況，一方面要對未來的一些發(fā)展趨勢有一個合意的預期，同時立足于中國現有的產業(yè)基礎。
　　
　　趙昌文將新一輪產業(yè)革命表述為“一主多翼”，“一主”是數字化、網絡化、智能化技術創(chuàng)新發(fā)展和廣泛深度應用，“多翼”更多強調的是能源、材料和生物技術。新一輪產業(yè)革命的很多內容都涉及到信息技術、互聯網技術對能源領域、對材料領域、對生物科技領域的滲透，即信息技術高度發(fā)達及其它對相關行業(yè)的滲透。
　　
　　因此，基于這樣一個判斷，現在國家之間的競爭很大程度上在于如何在新一輪產業(yè)革命機遇下促進信息技術、信息產業(yè)和互聯網技術發(fā)展對其他產業(yè)滲透的過程的競爭。也就是說，在當前的背景下，信息技術、信息產業(yè)和互聯網技術本身的發(fā)展，及其對其他產業(yè)的滲透，在未來相當長的一段時間內將決定著國家的競爭力。
　　
　　新一輪產業(yè)革命將改變傳統全球產業(yè)分工體系。制造方式變革(數字化、網絡化、智能化)將使發(fā)展中國家要素成本優(yōu)勢削弱。波士頓咨詢公司的報告預測，到2020年，美國在中國制造的出口產品可能最多會有30%改在國內生產，新興經濟體將迎來趕超發(fā)展的重要機遇。
　　
　　也有人認為，中國可能是人類歷史上最后一個依靠工業(yè)化從貧困走向富裕的國家，靠低成本的勞動力不斷的走向前沿，走向價值鏈高端。這就意味著包括印度在內的國家不可能再依靠低成本勞動力和人口紅利實現工業(yè)化，因為這些國家所處的工業(yè)化時代和中國不一樣。中國是30多年前才高速推進工業(yè)化，而其他國家是50年前、100年前甚至200年前就開始推進了。
　　
　　這些沒有實現工業(yè)化國家的低成本優(yōu)勢和人口紅利的優(yōu)勢將顯得不那么重要，而與此同時，已經工業(yè)化的國家競爭力反而得到加強。如果這個邏輯正確的話，中國現在的情況介乎與兩者之間，一方面低成本勞動力優(yōu)勢在衰減，另外一方面高端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢還沒有形成。這種情形即帶來機遇也帶來了挑戰(zhàn)。
　　
　　2、如何理解構建產業(yè)新體系
　　
　　什么是產業(yè)新體系？趙昌文認為：如果我們把“產業(yè)新體系”作為一個目標，從理論上可以表述為：能夠適應新一輪全球產業(yè)革命和技術進步的方向，充分發(fā)揮現階段我國的比較優(yōu)勢，結構合理、層次明確，具有較強國際競爭力的現代產業(yè)體系。在當前這個時點上一定要把產業(yè)革命這個大問題大環(huán)境作為既定的一個背景。
　　
　　為什么需要在這一概念中強調技術進步?因為產業(yè)革命范圍太大，需要找到能夠充分發(fā)揮現階段中國的比較優(yōu)勢的產業(yè)體系。中國低成本的勞動力優(yōu)勢越來越衰減，同時新的競爭力又沒有形成。中國的產業(yè)發(fā)展的目標最終要在全球視角下看你的產業(yè)發(fā)展有沒有競爭力，這是產業(yè)新體系最根本的判定標準。
　　
　　如果我們把“產業(yè)新體系”作為一個任務，實際上可以從不同的具體方面進行表述。中央文件里提到了五個方面，包括加快建設制造強國，實施“中國制造2025”，工業(yè)強基工程，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，智能制造和現代服務業(yè)。對產業(yè)新體系，趙昌文部長認為可以從不同角度關注它，但核心是制造業(yè)轉型升級以及制造業(yè)和服務業(yè)之間的融合發(fā)展。
　　
　　構建產業(yè)新體系”需要特別強調以下幾個觀點：一是在推進制造業(yè)轉型升級過程中，不要把傳統產業(yè)的改造和新興產業(yè)對立起來。中國大量的制造業(yè)部門是傳統工業(yè)部門，設備更新、改造和技術創(chuàng)新的空間很大，也是制造業(yè)部門轉型升級的主戰(zhàn)場。不要把傳統產業(yè)的改造和新興產業(yè)對立起來，其實在傳統產業(yè)領域中孕育著巨大的新興產業(yè)機會，很多新興產業(yè)都不是從一個完全新的、空白的領域中產生的。
　　
　　二是要把生產創(chuàng)新和服務創(chuàng)新結合起來。制造業(yè)與服務業(yè)的融合進一步加深，制造的過程就是服務的過程已經成為當前新一輪產業(yè)革命的一個重要特點。制造業(yè)和服務業(yè)的創(chuàng)新聯動起來，可以更好地優(yōu)化制造業(yè)生產過程，改善制造業(yè)的商業(yè)模式，降低制造業(yè)的成本水平。如法國施耐德電氣主要是能源管理，但同時它也提供了很多解決方案以及相應的服務環(huán)節(jié)。
　　
　　當一個公司可以這樣做的時候，一個國家的產業(yè)和經濟同樣也可以這樣做。此外還有工業(yè)化階段的問題。今年服務業(yè)增加值占比更高，前三季度已經超過了51%，用原來的指標體系看的話中國整體上確實進入到了工業(yè)化后期，十八大也提了一個目標，當時說到2020年工業(yè)化基本實現。也就是說，整體進入工業(yè)化后期，一般再用十年左右時間基本實現工業(yè)化，應該比十八大說的時間晚幾年，從現在算就到2022年了。在這個過程中一定要處理好制造業(yè)和服務業(yè)的關系。
　　
　　趙昌文認為：經濟進入新常態(tài)，不是簡單的投資需求缺口，那只是表象，根本上是工業(yè)化階段的問題。工業(yè)化進入后期以后，工業(yè)對國家經濟增長的推動力將減弱，在這個過程中怎么處理好工業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的關系是非常重要的。現在有一個很大的特點是工業(yè)和服務業(yè)的融合。紡織業(yè)和食品業(yè)在人均GDP八千至九千國際元的時候就要回落，鋼鐵工業(yè)也是一樣，不管是大國還是小國，雖然會有一些特殊性，但背后的經濟規(guī)律是一致的。這充分說明必須正視工業(yè)化階段，在此基礎上考慮產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　3、“十三五”時期中國的產業(yè)政策方向
　　
　　基于這么一個判斷，“十三五”期間中國的產業(yè)政策究竟應該怎么制定是個重要的議題。什么是產業(yè)政策?就是政府在產業(yè)發(fā)展中仍然要發(fā)揮很多作用，仍然要介入到產業(yè)發(fā)展過程中。因此，構建產業(yè)新體系，要充分發(fā)揮市場的主導作用和企業(yè)的主體作用，也要更好發(fā)揮政府作用。
　　
　　在產業(yè)政策的制定過程中，具體要做到四點：一要在簡政放權上下功夫，深化市場準入制度改革，實施負面清單管理模式，推動政府管理由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉;二要在促進公平競爭上下功夫，要健全知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護機制，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為，依法打擊侵權行為，強化產業(yè)政策的競爭激勵功能;三要在創(chuàng)新政府支持方式上下功夫，對處于起步階段的新興產業(yè)，要注重整合資源，更好發(fā)揮國家產業(yè)投資引導基金作用，發(fā)揮產業(yè)政策導向和促進競爭功能。四要在開放合作上下功夫，要完善對外開放區(qū)域布局，發(fā)展外向型產業(yè)集群，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，要進一步提高引資引技引智水平的同時，加快走出去步伐，推動中國裝備走出去和國際產能合作，更好融入全球產業(yè)分工體系。